今年是深化国防和军队改革期间安排大批干部转业的第一年。马上就是9月3日,一年前的天安门城楼上,中央军委主席习近平宣布,中国将裁军30万,从230万人减至200万人,这是新中国成立后中国军队第11次大规模裁军。
裁军就涉及安置,国防部此前表示,深化国防和军队改革期间,将适度加大年度军队干部退役数量。2016年全军和武警部队共5.8万名干部转业地方工作,这个数字比往年多了近2万人。对于各地来说,这些干部该如何安置呢?听嗷夜哥为您分析。
本报记者 申慧凯
军改背景下
今年多了近2万人
人社部2015年统计数据显示,当年全国安置军队转业干部3.7万余名,其中计划分配军转干部2.4万余名,自主择业军转干部1.3万余名。从2015年往前数到2010年,每年军转干部分别为3.7万、4万、4万、4.6万、4.3万、3.9万。
今年不同的是,去年我国决定裁军30万,因此作为深化国防和军队改革的开局之年,今年军转安置具有正常退役转业和军队改革裁员相叠加的特点。这么看,多了将近2万人,并不算多。
那么,哪些人需要重点安置呢?大体是两种,一个是师团职干部,一个是功臣模范、边远地区干部及特殊干部等。
尽管今年和去年的数据尚未公布,但2014年全国8500余名师团职干部得到重点安置,这一数字在2013年和2012年都是1.2万余人,几乎占到了所有军转干部总数的30%。
另外,每年还有3000至4000名功臣模范以及长期在艰苦边远地区和特殊岗位工作的军转干部需要照顾安置,2014年这个群体达到了近4500名,这是个不小的数字。
哪些单位是接收军队转业干部的主力军呢?答案是党政机关和事业单位,2010年至2014年,每年安置到党政机关和参公单位的军转干部占比都超过80%；安置到事业单位的占比在15%-18%；其余的都去了国有企业,平均占比1.5%左右。
不允许以任何理由
拒绝接收军转干部
今年的军转干部也格外受到重视,从中央到地方,都在积极放宽渠道,为这些转业干部的安置找出路。今年6月,全国军队转业干部安置工作会议在京举行。习近平曾作出重要指示,不允许以任何理由拒绝接收军转干部。
中央军委政治工作部干部局日前也表示,军改期间军转安置要作出“四个放宽”:放宽安置地去向条件,放宽师职干部转业年龄条件,放宽自主择业军龄和职级条件,放宽在艰苦边远地区和特殊岗位服役干部到地级城市安置条件。
按以往规定,担任师级职务(含局级文职干部)或高级专业技术职务的军队干部,年龄50周岁以下的,本人申请,经批准列入军队干部转业安置计划。这个年龄条件今年要放宽了。
此外,军队转业干部一般由其原籍或者入伍时所在省份安置,也可以到配偶随军前或者结婚时常住户口所在地安置。如果放宽安置地去向条件,对于军转干部无疑是个利好。
空职位腾编制
各省立军令状
对于接收军改背景下的军转干部,各地今年的表态也颇为积极。据报道,河北、北京、辽宁、上海、浙江、陕西、江西、山东、广东、福建等十个省市领导已讲话表态,要不折不扣落实中央有关部署要求。
对于部分省份,今年的转业干部分配计划增长很大。如上海,今年中央下达上海的计划分配转业干部较去年增加了25%,其中正团职干部增加了45%。在福建,安置计划较上年度增加57%,广东同比增长45%,浙江增长也超过30%。
虽然压力大,各地已经立下军令状,不能讲条件、打折扣,安排力度还有所加大,想尽各种办法空出职位、腾出编制。
浙江将在全省编制职数趋紧的情况下,把近90%的军转干部安置到机关工作。此外,山东也表态,党政机关和参公管理单位接收转业干部比例较低的市,要调整和改进安置办法,确保安置更多的转业干部。
还有的地方在军转干部的家属安排上也作出部署,陕西要求倾心帮助解决分流安置、家属随迁、子女入学等涉及官兵切身利益的问题,主动承接配合好跨军地改革各项任务。
军改背景下,对于各地来说,未来几年“军令状”不会少见,但安置政策不仅要制定好,对政策一以贯之也要成为常态。河北省民政厅原厅长古怀璞就曾在退役士兵工作安置中收受大量财物,身为“拥军厅长”,这实在让人寒心。
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