2014年9月17日,时任龙岩市委书记的黄晓炎被查,他及其家人利用公款存储谋利在当地银行业是公开的秘密。(资料片)
公款存储利益输送“潜规则”在一些地方长期存在,案件频发。有的银行通过向有公款存储决定权的领导子女、配偶等提供岗位、高额回扣、高额绩效收益等进行利益输送,争抢规模巨大的公款存储“蛋糕”。
龙岩15单位负责人
因存在问题被约谈
近日,一场整治利用公款存储谋私逐利的行动在福建龙岩展开。“力度之大前所未有。”龙岩市监察局副局长黄佐清介绍,全市党政机关、事业单位及1万多名干部填报了自查表,并作出没有利用公款存储谋私逐利的书面承诺,撤销不符合规定的银行账户,15家存在这方面问题的市直单位主要负责人被约谈,在规定时间内要完成整改。
截至目前,龙岩市共清理填报银行账户9324个；撤并银行账户854个,撤并资金5.83亿元。
龙岩此次专项整治部分源于落马的前市委书记黄晓炎受贿案。去年7月,龙岩原市委书记黄晓炎因严重违纪违法被开除党籍,其涉嫌犯罪问题移送司法机关,目前这起案件仍在审理中。
当地多名银行业内人士称,黄晓炎及其家人利用公款存储谋利是公开的秘密。黄的妻子在厦门的一家商业银行任职,这家银行在龙岩原本没有设网点,黄调到龙岩任市委书记后,该银行很快在龙岩设立分支机构,黄的妻子是筹建分支机构的负责人之一。
“两三天时间,原来存在其他银行的存款迅速被‘搬运’到这家银行,党政机关、事业单位的公款存储占绝大多数。不少银行负责人叫苦不迭,但也没办法,都知道背后是市委书记的影响力。”龙岩金融系统一名负责人称。
银行有专门公关费
领导干部会重点招待
龙岩的此类现象并非孤例,多地曾出现相关案情。记者调查发现,利用公款存储谋利正成为利益输送新手法。
2014年11月,中央第五巡视组向浙江省反馈巡视情况时提出,利益输送出现新的表现形式,手法隐蔽,其中就包括一些领导干部利用公款存储谋利的情形。
2015年7月,贵州省委专项巡视组对12所省属高等院校和3家医院及卫生机构进行专项巡视后指出,多数单位存在公款私存违纪现象。领导干部成银行重点“公关”对象,亲属收回扣拿高薪。
“商业银行都有揽储任务,银行分支机构有存款数量考核指标,揽储有‘公关费’‘宣传费’等专项开支,用于‘款待’‘公关’重点客户,而党政机关、事业单位和国有企业的公款体量大、来源稳定,是各大银行争抢的‘大蛋糕’。”龙岩市银监局纪检组长练胜祥说。
有公款存储决定权的领导干部是各家银行重点“公关”对象。据多地纪委办案人员介绍,除高档宴请、报销发票、安排旅游、赠送购物卡等常规手段外,更隐蔽的是银行安排公款单位领导的配偶、子女或其他利益关系人到银行任职,能带来大笔存款的还能得到超常规提拔任用,每年可获取数十万元甚至上百万元绩效收入。
多名业内人士表示,银行通过利益输送争夺公款存储,易引发恶性竞争、加大运营成本。一些银行将主要精力放在了拉关系、走后门上,不注重改善服务质量和产品创新,削弱了竞争力,不利于行业长远发展。
黄佐清说:“一些机关单位特别是国有企业的存款资金并非自有资金,大多是因项目建设从银行贷款而来,高息贷款、低息存款,损失的是国有资产。” 据新华社
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