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宜昌发信号召公职人员生二孩

当地妇女平均生育子女数不足一人,将出台具体鼓励措施

2016年09月22日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　日前,为鼓励更多家庭生育二孩,湖北省宜昌市面向全市公职人员发公开信。根据宜昌市卫计委网站挂出的这封致市直机关、事业单位共产党员、共青团员的公开信,当地呼吁“年轻的同志要从我做起,年老的同志要教育和督促自己的子女”,宣传生育两个子女的好处和一个子女的风险,目的就是激发育龄妇女对生育二孩的认同感。
　　呼吁年老的同志
督促自己的子女
　　宜昌公开信的发文单位包括宜昌市卫计委、宜昌市教育局、宜昌市总工会等八家单位,公开信的对象为“市直机关、事业单位全体共产党员、共青团员同志们”。
　　这封公开信介绍了全面二孩的政策背景,以及宜昌面临的严峻人口形势,最后号召“年轻的同志要从我做起,年老的同志要教育和督促自己的子女”。
　　公开信写道,“进入新世纪以来,我市人口形势发生深刻变化。全市呈现超低生育水平,平均每个妇女生育的子女数不足一人。如果这种现象持续下去,会给我市经济社会发展和群众家庭幸福带来极大风险和危害,直接后果就是独生子女家庭风险加剧、人口老龄化、劳动力资源短缺和城市化进程滞后,进而影响劳动生产率与城市的综合竞争力。”
　　曾参与调研宜昌生育现状的中南财经政法大学公共管理学院副教授石智雷告诉记者,宜昌从2000年开始就进入超低生育水平,近些年生育率还在持续下降。随着二孩政策的逐步实施,该地区的生育率并没有发生明显的反弹。
持续低生育水平
已严重影响地区发展
　　“也就是说,该地区的超低生育率并不是以往生育政策限制的结果,而是已经进入超低生育陷阱,想要实现生育率的有效回升,要达到更替水平是非常困难的。”石智雷说,宜昌市的持续低生育水平已经严重影响到该地区的社会经济发展进程。
　　宜昌公开信容易让人联想到1980年中央实施计划生育政策的公开信。1980年,为推行计划生育政策,中共中央曾面向全国共产党员和共青团员发过一封公开信,这封公开信被认为是“一孩化”确立的标志。
　　9月20日,宜昌市卫计委计划生育指导科科长陈天明告诉记者,宜昌发布公开信的灵感,正是源于36年前的那封公开信。不同的是,宜昌公开信更多的是将对生育权利的限制转为鼓励。
　　石智雷表示,两者有着明显的差异,一是全面二孩的公开信并不适于在全国层面实施；二是全面二孩政策的公开信不会像1980年的公开信带有义务性,“意义更多的是一种舆论宣传,引导和鼓励大家响应全面二孩政策。”
不能提供太多财力
但将加大宣传力度
　　陈天明提到,以往“失独”问题比较敏感,但宜昌公开信并没有回避。“宣传生育两个子女的好处和一个子女的风险,激发群众特别是育龄妇女对生育二孩的认同感。”宜昌公开信如此表述。
　　宜昌公开信还提到了一些鼓励生育二孩的具体措施,如“开展二孩生育全程免费服务；进一步延长产假,建立免费婚检、免费孕前优生健康检查假期制度等”。
　　陈天明说,虽然宜昌人口形势严峻,但毕竟地处中部欠发达地区,宜昌并不能提供太多财力鼓励生育,发布公开信的重要意义是体现一种态度。
　　他说,目前只是将公开信发布到宜昌卫计委的官网,近期还将召开新闻发布会,部署更具体的宣传计划,“报纸、网站和新媒体都会利用起来。”
　　　　　　据澎湃新闻等

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