2017年1月,澳大利亚外交部长毕晓普在联合国会议上发言。
开会商讨外交走向
这是澳大利亚首次从全球113个驻外使团同时召回大使。这些外交官将在澳大利亚首都堪培拉举行为期两天的会议,澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔、外交部长朱莉·毕晓普、贸易和投资部长史蒂文·乔博将出席。
会议目的在于拟定一份外交“白皮书”,指导澳大利亚下一个十年的外交政策,这也是澳大利亚自2003年以来首次制定这一“白皮书”。
毕晓普在一份声明中说:“在全球存在严重不确定性的今天,澳大利亚有必要利用好资深外交官的经验与智慧。”澳大利亚派驻的大使回国后,将在本月晚些时候参加会议,磋商重塑澳大利亚与其他国家的外交和贸易关系。
路透社援引澳大利亚“白皮书”首席学者亚历山德拉·奥利夫的话报道,全球政治形势的改变令澳大利亚传统外交政策面临挑战。奥利夫认为,移民、反恐、全球化和自由贸易等多方面的考虑都在影响着澳大利亚的外交政策,特朗普的立场只是诸多因素之一。
曾任澳前总理基廷外交政策顾问的澳大利亚国立大学教授艾伦·金吉尔2日则表示,这次召回可能只是常规举措,无需过度解读,据他所知,政府已为这次会议筹划了一段时间,而且包括中国在内的许多其他国家也定期召开这样的会议。他表示,这场会议主要是让澳大利亚所有驻外使团能为外交白皮书献策,并确保它们在海外的工作保持一致。
金吉尔预测,会议不会局限在澳中美关系,而将触及宽泛的各方面议题,包括多边主义的未来、贸易政策的重点、与邻国及东南亚国家的双边关系、地区局势、西南太平洋的政治经济发展等等。由于存在重重挑战,金吉尔认为目前还难以预测会议的成果。
主要是为了特朗普?
不过,美国新任总统特朗普上台后,澳大利亚和美国关系似乎确实正在遭遇低点。
今年1月底,特朗普与特恩布尔通电话时,对美澳政府此前达成的难民安置协议大为光火,称这是当天“最糟的一通电话”。原本预计1小时的通话只进行了25分钟,特朗普就挂断电话。
前任澳大利亚驻美大使比兹利说,澳美关系很重要,不仅在于双方一直以来的战略同盟关系,更在于美国对澳大利亚的投资。而今,特朗普不断对美国海外投资泼冷水,这难免对澳大利亚经济造成负面影响。
2月下旬,澳大利亚外长毕晓普出访美国,与美国副总统彭斯进行会谈。《澳大利亚金融评论》21日报道称,此行意在修补两国关系,两国正在为特朗普与特恩布尔会晤做准备。
美国白宫当时发表声明称,毕晓普和彭斯“重新确认了两国的坚固联盟”,并就朝鲜、极端组织“伊斯兰国”等问题交换了意见,但声明并没有提及两国意见不一致的难民问题。
针对特朗普上台对给澳大利亚的外交带来的不确定性,澳大利亚国内目前对如何在中美之间保持平衡意见不一。
澳大利亚绿党称,澳大利亚应该重新考虑与美国的同盟关系。绿党参议员彼得·威什-威尔逊表示,不应该信任美国总统特朗普,甚至不应该和他建立关系。
但自由党参议员泽德·萨撒加则说,美国仍然是而且将来依旧是澳大利亚“最重要的战略伙伴”。
工党参议员珍妮·麦克阿里斯特则认为,中国将会在亚太地区扮演更重要的角色,澳大利亚和中国的友好关系只会带来好处。“我们认为,中美之间保持稳固的对话关系完全符合(澳大利亚)的利益,我们正处于鼓励维持这种关系的有利位置。”她说。
前总理吁重估中澳关系
《悉尼先驱晨报》1日报道称,澳大利亚前总理基廷表示,澳大利亚此前误解了中国的崛起,把中国和苏联的发展等同起来。但实际上,中国更像是一个“自力更生的亚洲发动机”,一方面满足自身的安全需求,一方面创造财富。
基廷称,澳大利亚不应该仅仅把中国视为一个原材料的买家,而应该以战略眼光看待这个国家。此外,他认为中国在南海的行动被外界夸大了,而且对澳大利亚并没有构成挑战。
他建议说,澳大利亚应该和崛起的中国发展更多合作关系,而不是“无奈而不情愿地”应对中国,因为只有这样才能对中国施加影响,减轻地区紧张局势。
此前,据澳大利亚《先驱报》报道,退役的澳大利亚空军上将安格斯·休斯顿在2月21日发表演讲说,澳大利亚不应该参与到美国海军舰艇在南海进行的所谓“航行自由行动”,原因是这一举措不会产生正面效果,甚至会适得其反。
近日,中澳之间互动频繁。2月初,中国外交部长王毅出访澳大利亚,会见澳总理特恩布尔,并参加第四轮中澳外交与战略对话。澳大利亚外长毕晓普在对话后表示:“在全球经济都处于转型和不确定的时候,澳大利亚将会为中国消除疑虑,(证明)我国是一个可靠的伙伴国,并将澳中的经济贸易联系作为优先发展事项之一。”
据中国外交部透露,中国国务院总理李克强将于3月访澳。外交部发言人陆慷在2月7日的例行记者会上表示,中澳建交45周年之际,双方都有强烈的政治意愿,推动两国全面战略伙伴关系进一步向前发展。中澳保持密切高层往来是两国关系高水平发展的一个重要组成部分,也是推动两国关系不断向前发展的重要动力。 综合新华社、澎湃新闻报道
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