4月18日,在美国佛罗里达州海湖庄园,美国总统特朗普(右)与到访的日本首相安倍晋三举行记者会。 新华/路透
本报记者 王昱
关税豁免?“不值得”
3月初,特朗普提出对进口钢铁及铝产品加征关税的法案,此后,众多美国盟友获得豁免,而日本是至今唯一一个没有被列入关税豁免名单的盟国,这令日本相当不满。在此背景下,安倍晋三自17日起到访美国,在位于佛罗里达州的海湖庄园与特朗普进行为期两天的会谈,其背负的一个最重要任务就是希望能与特朗普签下一份对日本有利的关税豁免协定。
但是,据日本NHK电视台报道,当地时间18日,特朗普和安倍结束当天会谈并召开新闻发布会时,特朗普直截了当地表示:美日双方未能就日本获得钢铁及铝产品关税豁免达成协议。在被问及关税问题时,特朗普回应称:“如果我们能够达成新的协议,那么(关税豁免)肯定将是我们即将会讨论的事情,我也会在未来的某个时刻考虑将日本从关税名单中去掉。”但他随后话锋一转,抱怨当前美国对日的贸易赤字太高,美国商务部的数据显示,2017年美日两国间的贸易逆差达561亿美元。“至少在目前,给予日本这份豁免对美国来说是不值得的。”
不过,两人在记者会上同时宣布,同意开始就一项“自由、公平和互惠”的美日贸易协定进行谈判(FTA)。
日本共同社分析认为,这一消息在此时公布蕴含深意。在本次会谈中,安倍极力游说特朗普,想将新日美贸易磋商定位为共商印度太平洋地区整体发展的框架,特朗普政府可能也想为日美双边自由贸易协定谈判铺路。但另一方面,日本一直希望避免和美国开展双边自由贸易协定谈判,且认为把美国拉进采用多边框架的TPP更能确保日本的国家利益。但从谈判的最终结果来看,显然是特朗普最终迫使安倍屈服,逼迫日本开展一场双边谈判——这预示着日本未来要想拿到关税豁免,必须对美做出更多让利。
日美毫无“蜜月”氛围
据在场的日美媒体观察,当特朗普说出日本“不值得”美国给予关税豁免时,一旁的安倍脸色分外沉重。因为对于安倍来说,这次讨要豁免未遂,不仅意味着日美贸易谈判形势变得更严峻,更意味着他与特朗普极力包装的“私人情谊”被戳破了。
自特朗普上任以来,安倍政府就极力营造两国领导人之间的私人情谊,安倍不仅是特朗普胜选后会见的第一位国家领导人,同时也是会见最频繁的。据统计,自特朗普去年初上任以来,两人在不同场合就见了不下20次面。
这种气氛的营造一直持续到本次会谈前。据日媒披露:安倍晋三17日抵达美国时,系了和特朗普款式、花纹相似的领带,受到媒体关注。日本共同社报道,安倍亲信、官房副长官西村康稔问及此事时,安倍表示“这完全是巧合”。但第二天早晨,西村却在社交媒体发帖称:“这是合得来、意气相投的象征”,再度彰显了两国首脑间的“蜜月”氛围。
然而,两人的“意气相投”最终并没有为会谈带来良好结果,这无疑让日本政府感到不满和尴尬。
《日本经济新闻》分析指出:特朗普之所以不肯向“好友”安倍让利,原因是深层次的。眼下,美国马上要面临国会中期选举,特朗普原本希望在本次选举前迫使日本答应在汽车业和农业贸易上打破之前的关税壁垒,借此讨好美国广大的汽车业工人和在中美贸易战中利益受损的美国农民。然而,安倍对这一要求却是寸步不让——与特朗普同病相怜,今年安倍也面临对他本人政治命运生死攸关的自民党党首大选,而其支持率近来受“森友学园”丑闻的影响连连走低。为了不雪上加霜地招惹日本农民和汽车业工人,安倍实在不能在此时送特朗普这么个大人情,所以两人最终只能僵在那里。
日媒称,随着11月中期选举临近,负责日美贸易磋商的美国贸易代表办公室代表莱特希泽为力求在短时间内拿出成果,很可能会向日本经济再生担当相茂木敏充强烈要求进一步开放日本农业和汽车市场,而茂木敏充必然寸步不让。美日之间所剩不多的“蜜月”气氛,可能将在这场争吵中烟消云散。
日本武力再获松绑
不过,安倍的不满情绪似乎并未影响到特朗普。在记者会上,他向记者描述两人当天打高尔夫并共进午餐的“愉快经历”,并说:“(安倍)晋三与我之间有着非常密切的关系。我们一直在交谈。我想,我们两国的关系比以往任何时候都密切。”
特朗普这么说的凭据之一,是他当天宣布美国计划简化向日本和其他盟国出售武器的程序,从而用几日而不是几年时间走完程序。“美国支持日本扩大其防卫潜力的努力,我们正在研究简化通过对外国销售武器计划对日出售美国武器的方案。我们做这个不仅是为日本还有其他盟国……它们将很快获得自己的武器。”
特朗普此举除了表明美国支持日本武力进一步松绑的态度外,可能还与目前东北亚的局势有关。由于特朗普与朝鲜最高领导人金正恩在未来一两个月内可能将进行会谈,日本十分担心美朝关系缓和后自身安全度将会下降。美国简化对日武器出口,尤其是反导武器出口的手续,对日本来说也将起到不小的安抚作用。
此外,鼓励日本更多购买美国军火商的产品,恐怕也是特朗普这一算计的一部分。
“不管怎么说,此次会谈显示,特朗普总统依然是那个精明的商人。而在谈判技巧方面,安倍首相显然输了他一筹。”日本《东京新闻》对这次会谈如是总结说。
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