本报记者 隋忠伟
“为啥装宽带,自己却不能选择装哪家的?”4月19日,东明望安置房小区的王女士拨打本报热线反映,想在家里装宽带,业主却无自主选择权,小区物业垄断宽带业务,让业主们很是无奈。记者了解到,在日照市还有多个小区存在宽带垄断的情况。有的只能用电信,有的只能安联通,有的只能用移动,这样的情况让业主大为恼火,为了享受优惠,有的业主不得不重新办理手机号。对此,日照工商部门称,小区宽带垄断行为肯定不合理,违反了市场自由交易、公平竞争原则,涉嫌侵犯消费者的选择权,属于限制竞争行为,触犯了反不正当竞争法,将面临最低一万元的处罚。
选择宽带被限制,让业主很恼火
“我的房子已基本装修完,前阵子准备入住却在安装宽带上卡了壳。”4月19日,东明望安置房小区王女士说,她分别找到联通、移动两家运营商装宽带,都被告知不能安装。因为小区物业不允许这两家宽带运营商进入该小区,所以无法办理。
“联通手机号每月套餐消费达到一定金额,就可以送机顶盒和宽带,我就去营业厅办理,结果安装师傅告诉我说安不了。后来用老公的移动手机号去办理,也被告知办不了。”王女士很是气愤,本来装宽带是不用花钱,而且电视机顶盒的费用也可以省下,我要是再重新去安装宽带和机顶盒,那要多花钱。“想换其他运营商的宽带,却不行。这不是垄断吗?”
家住星海花园的陈先生也为安装宽带的问题苦恼。“小区里有三十多栋楼,每栋楼都被指定了一种宽带,想安装只能按照楼号去办理指定通信运营商的宽带,否则就要另花钱,而其它的宽带根本安不了,住户完全没有自己选择的权利。”陈先生说,去找过物业,物业也解释不明白,就说只能安一种宽带。“现在满足一定套餐消费金额都免费送宽带,为什么还要另花钱。或者去换指定宽带运营商的手机号,又会很麻烦。”
海星佳苑的张女士前年搬到这小区,本想看看三家运营商哪个宽带划算,却被物业告知只能安装联通宽带。记者了解到,在日照市还有多家小区存在着宽带垄断的情况。有的只能用电信,有的只能用联通,有的只能用移动,这样的情况让业主大为恼火,为了享受优惠,有的业主不得不重新办理手机号。
小区宽带垄断,侵犯了业主“选择权”
知情人士表示,出现“宽带垄断”这种情况,一般是前些年在国家推行光纤到户国家标准之前,开发商或者物业和网络运营商在小区建设或交付使用时就签订带有附加条件或排他性合同,以运营商参与建设时期的管线敷设和通信设施建设或者物业赚取经营性提成为条件。楼房建设或营运前期,谁给开发商建设费用,谁给物业管理费用,谁才能进入。其实,楼房建设时,管道、弱电井都是在预算里面的。建设住建部、工信部规定,小区的穿线应该是开发商投资建设的,但现实是运营商抢市场,所以开发商省钱,让别人投资建设。
记者了解到,依据《中华人民共和国电信条例》、《住房城乡建设部工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》,以及山东省政府《关于加快推进山东省光纤到户建设的意见》,自2013年4月1日起,新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设。其实早在2007年,国家主管部门联合发文就有此项规定。
记者采访了一些住户,他们称“其实我们用什么不是重点,重点是小区只给我们提供一种,那就是独家垄断了,是限制我们的选择自由。而且有些指定的宽带网络慢,我们想换别的都选择不了。”一律师告诉记者,即使开发商与电信运营商签订了垄断协议,但随着楼盘的售出,房屋的附属通信设施已经归小区业主所有,开发商与电信运营商之间的协议并不当然地转给小区业主。
“小区宽带垄断行为肯定不合理。如果物业限制其他网络运营商进入,违反了市场自由交易、公平竞争原则,涉嫌侵犯消费者的选择权,属于限制竞争行为,触犯了反不正当竞争法。”日照市工商局公平交易局工作人员介绍,市民可通过日照市工商局公平交易局投诉,也可拨打12345市长热线,投诉受理后,将对其进行处罚,罚款金额最低一万元。
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