毛旭松
芝罘区进德小区有两栋居民楼顶楼建了一整层塑钢板房,12层的楼长高变成了13层,附近居民楼楼顶违规加盖板房也较为普遍。该小区部分业主楼顶加盖是因为楼顶漏水,往往这样的违章建筑因牵涉范围太广,处理起来也更为棘手。
住宅楼楼顶漏水,维修费用到底应该由谁承担?在我们的日常生活中,楼顶漏水了,由顶楼住户出钱维修的事情屡见不鲜。但按物业法等相关规定顶楼漏水应该由所有业主均摊维修费用,可费用收起来确实是困难重重。2005年包头市一户居民因楼顶漏雨,作为居住顶楼的住户,为了维修费而提起民事诉讼并最终胜诉。
现实情况是,不是所有人会因为顶层漏水就把邻居告上法庭,问题在于顶层加板房固然可以避免漏水情况,但毕竟还是违章建筑。要知道所有居住在有违建行为小区内的业主都是受害者,这其中同样包含违建业主本身。房屋的建设是有严格的建筑安全标准,任意对房屋结构进行改变都会直接影响到楼体的安全,如果建筑因为违建而发生任何问题,受损失将首当其冲的便是在违章业主,邻居们也会因此受到牵连。
如果说有些顶层住户盖板房是为了防止漏水,那么房顶不漏水的住户加盖板房则纯粹是为了扩大建筑面积,住起来更舒适。最近,被曝光的小区违建事件特别多,最有名的就是北京的那个“空中楼阁”了。土地资源日益紧张,有些人就打起了在楼顶乱搭乱建的小算盘。小区内的违建行为如果得不到及时制止,往往会起到反面的示范作用。他家建完感觉很好,房子面积扩大不少,反正也没人管,我们也学着建一个。本没有房屋改造想法的业主受到了启发。久而久之,加盖板房如雨后春笋般盛行开来。
从目前来看,无论是盖违建出租牟利,还是扩大自用面积,之所以敢盖,最主要原因是违法成本太低。而且违建成风恐怕还有市民的从众心理作祟,你建我也建,这也为执法部门的管理带来难题,当人人抱有“法不责众”的心理时,违建似乎变成了本该如此。据规划部门统计,他们每年能接到100余起关于楼顶加盖板房的投诉,违章建筑因牵涉范围太广,处理起来也更为棘手,每年处理的屈指可数。
如何解决拆不动的违建,对于相关部门来说是不小的考验。作为行政执法主体的执法部门大多数时候还是面临“单打独斗”的境遇,“执法难”的问题依然存在,这些问题亟需改变。但治理违建不应抱有“法不责众”的心理,否则会因为从众乱了城市管理的规矩。
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