20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。
新华社发
又放什么大招?
“脱贫攻坚
是干出来的”
习近平在宁夏调研期间专门召开这次座谈会。参加座谈会的有北京、天津、山东和大连、苏州、杭州等有帮扶任务的东部9个省市和9个城市的党委书记,内蒙古、广西、新疆等接受帮扶的西部12个省区市的党委书记,京津冀协同发展对口帮扶的河北省委书记,中央和国家机关有关部门负责同志。
习近平强调,西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大,是脱贫攻坚的短板,进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作,必须采取系统的政策和措施。他为此提出4点要求:
第一,提高认识,加强领导。西部地区要增强紧迫感和主动性,东部地区要增强责任意识和大局意识,双方党政主要负责同志要亲力亲为推动工作,把实现西部地区现行标准下的农村贫困人口如期脱贫作为主要目标,加大组织实施力度。第二,完善结对,深化帮扶。要着眼于任务的适当平衡,完善省际结对关系。第三,明确重点,精准聚焦。产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持都要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力。第四,加强考核,确保成效。要用严格的制度来要求和监督,抓紧制定考核评价指标。
习近平指出,脱贫攻坚是干出来的,靠的是广大干部群众齐心干。贫困地区要激发走出贫困的志向和内生动力。
有何先进经验?
20年前习近平主持
开创“闽宁模式”
会前,与会同志还分组现场考察了闽宁扶贫协作的情况。而有的专家认为,东西部扶贫协作的“闽宁模式”为解决贫困提供了一套“中国方案”。
1996年,为了缩小东西部地区发展差距,实现东西部地区协调发展,党中央、国务院作出一项战略性决策:东南沿海10个较发达的省市,帮扶西部10个较为贫困的省区。其中,福建省被指定帮扶宁夏回族自治区,承担起了对口帮扶宁夏的任务。
接到这个重托,福建省当即成立了由时任福建省委副书记习近平为组长,省委组织部、宣传部、农办、计委、经贸等19个省直机关为成员单位的福建省对口帮扶宁夏领导小组。同年11月,闽宁对口扶贫协作第一次联席会议在福建召开,共同商定:两省区每年举行一次联席会议,总结、安排对口帮扶工作,协商解决有关问题；建立扶贫协作发展基金；从沿海5个省辖市中选出经济实力较强的8个县(市、区),对口帮扶宁夏8个国定贫困县(区)；委派挂职干部、部门对口协作等。
之后,一年一度的“省级联席会议”,在两省区形成了协商、推进、监督机制,使得每年的协作项目都能与扶贫开发和宁夏发展大局紧紧相扣,按照“宁夏所需,福建所能”,既雪中送炭又互惠双赢；“市县结对帮扶”、“互派挂职干部”、“部门对口协作”等机制,更是使福建的人才、资金、科技、经验、市场要素等深深植入到宁夏发展的“肌体”,形成造血体系,从根本上提升了宁夏贫困地区的发展能力。
现在,闽宁两省区经过20年来的守望相助,已经从单向扶贫到产业对接,从经济援助到社会事业多领域深度合作,形成了独具特色的“闽宁模式”,开创出一条具有示范意义的扶贫协作道路。
现在进展如何?
东西扶贫协作
已引企业投资1.5万亿
东部发达省份积极响应中央号召,与帮扶省份之间普遍建立了高层定期互访机制,每年由主要领导带队组成党政代表团到对方省市考察学习,召开联席会议,及时就双方交流协作中的重要问题进行对接磋商,并成立专门工作机构,配备专职工作人员,做到“有领导分管、有专人负责、有工作计划、有督促检查”。
经过几次调整和变动,东西扶贫协作已形成为9省(市)、5个计划单列市和4个大城市对口帮扶西部10个省(区、市)的工作格局。20年来,东部省市通过东西扶贫协作向西部10个省(区、市)提供财政援助资金132.7亿元,动员社会力量捐助款物27.6亿元,引导企业实际投资1.5万亿元。 据新华社、人民网等
【PDF版】
