3日,美国国务卿克里(左三)在华盛顿一次性会见了中亚五国外长。
“C5＋1”机制最新对话
克里为到访的五国外长准备了丰富的议题,从地区安全、经济互联到环境问题、气候变化以及人道主义等五大项目。在美国副国务卿布林肯主持的工作午餐中,中亚五国外长则将与美国智库代表共同探讨21世纪中亚的发展问题。这次会面是“C5＋1”机制内的最新对话。俄《独立报》认为,这次对话就是讨论美国提出的共同实施中亚地区战略方案。
这是在“C5+1”平台上举行的第二次会议。2015年9月,克里与中亚五国外长在纽约会晤。两个月后,六方在乌兹别克斯坦发表的撒马尔罕联合声明中,确认了“C5+1”机制。俄罗斯“直面俄罗斯”网站3日说,在美俄战略对峙背景下,美国对中亚的外交政策在短时间内发生了巨变。“C5+1”机制的建立正是这种变化的明证,中亚再度成为美国关注的重点。
日本《外交学者》将这称作是一次颇具历史性的到访,因为在美国商会举办的招待会上,美国企业界将首次与中亚五国一起举行内阁级会晤。招待会不但打算推进中亚五国与美国政府、商业、学术界和文化机构的合作,还要庆祝中亚国家从前苏联独立25周年。一些俄罗斯专家说,美国新战略的目的是削弱俄在该地区的影响力,而且这显然是一项长期战略。
美难以在中亚牵制中俄
对美国来说,经济上,哈萨克斯坦是主要伙伴；在安全领域,乌兹别克斯坦是优先方向；从阿富汗因素和共同边界角度看,土库曼斯坦和塔吉克斯坦是重点。帮助中亚地区通过发展基础设施提高经济竞争力,吸引投资以融入世界经济,这是克里对美国中亚战略的阐释。俄专家认为,美国试图以此来平衡中国在中亚的积极活动,并希望从中找到可靠和愿意实施多元化政策的政治家。哈萨克斯坦《欧亚日报》援引该国风险评估小组负责人萨特帕耶夫的话说,目前中国是中亚地区经济领域的主要参与者,未来也将是安全领域的参与者。美国在中亚地区军事和政治领域的直接存在会激怒中俄。
针对外界对美国战略意图的解读,有美国务院官员称,“C5+1”机制并非为了与中国和俄罗斯竞争,而是为了研究如何稳定阿富汗局势。防止中亚受到来自阿富汗的恐怖威胁,是美俄在这一地区的共同利益。俄罗斯《生意人报》3日将这一表态解读为“美国试图从阿富汗方向深入中亚”。
“来自阿富汗的威胁不可能通过单独或有限范围的国家解决,解决这一问题必须整合地区和国际所有力量。”俄外交部亚洲二司司长卡布洛夫3日回应说。俄塔社援引他的话报道,“此前,美国主导的解决阿富汗问题的方法被证实是失败的。我们认为,目前已建立了足够的国际和地区模式,上合组织和集安组织是最优先的模式”。
美在中亚“被边缘化”
美国为何会将目光转向中亚?中国人民大学－俄罗斯圣彼得堡国立大学俄罗斯研究中心副主任王宪举3日说,中亚是连接欧亚大陆的战略通道,是非常重要的地缘政治枢纽。这里还与俄罗斯、中国、伊朗等多国接壤,加强对该地区的控制可以对这些国家形成战略压力。
由俄罗斯主导的欧亚经济联盟已于2015年正式启动,哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦是其成员,塔吉克斯坦也正积极考虑加入。到2025年时,俄白与中亚地区很可能将建立一个拥有1.7亿人口、石油储量900亿桶的统一市场,甚至是类似欧盟的经济联盟。与此同时,中国的“丝绸之路经济带”构想在中亚受到普遍欢迎和支持。王宪举说,这些都让在该地区影响力不断“被边缘化”的美国十分担忧。
美国曾对中亚有过巨大影响。2005年3月吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”与乌兹别克斯坦的安集延事件,引发中亚地区政局和社会动荡,这被认为是美国强推“民主”、策动“颜色革命”的后果,引起中亚国家的恐惧和戒备,直接导致乌兹别克斯坦对驻乌美军下了逐客令。吉尔吉斯斯坦也于2014年关闭了美国驻吉军事基地。王宪举3日说,中俄在中亚的影响力优势明显,美国很难构成挑战。而且中亚五国并不希望被一个大国控制,因此在外交上实施“大国平衡”的多元外交政策,希望在大国的互相制衡中谋取最大利益。
中阿巴塔四国合力反恐
几乎与克里会见中亚五国外长同时,首届“中阿巴塔”四国军队反恐合作协调机制高级领导人会议3日下午在乌鲁木齐举行。中国中央军委联合参谋部参谋长房峰辉、阿富汗国民军总参谋长沙希姆、巴基斯坦陆军参谋长拉希尔、塔吉克斯坦国防部第一副部长兼武装力量总参谋长索卡尔佐达出席会议。各方决定正式成立“中阿巴塔”四国军队反恐合作协调机制(“四国机制”)。“四国机制”旨在就反恐形势研判、线索核查、情报共享、反恐能力建设、反恐联合训练、人员培训方面开展协调并提供相互支持,且相关协调合作仅在四国间展开。各方强调,成立该机制不针对任何其他国家或国际组织。
中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟3日说,从地缘角度看,当前中亚、南亚面临的最大安全威胁依然来自阿富汗和巴基斯坦的恐怖势力,中国和塔吉克斯坦都是它们的邻国。“四国机制”是针对具体的恐怖威胁而采取的切实做法,对遏制本地区的恐怖威胁极具针对性。李伟说,合作反恐已是一种大趋势,但受制于各国因素,短时间内难以形成全球联合反恐的机制。区域性、双边的、多边的反恐机制将是今后很长一段时间内遏制恐怖威胁的最主要合作方式。
据环球时报
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