甸柳三居的民主协商会议上,社区各方代表积极献言。 本报记者 林媛媛摄
经过民主协商,社区换热站终于落成。
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甸柳三居的党员管家班,就是在民主协商之后成立的。本报记者 林媛媛摄
“议卡通”解决社区事务
甸柳新村街道在开展协商民主工作中,不断摸索出一套简单高效的协商议事工作方法,那就是“议卡通”协商民主工作法,即以“协商议事”为手段,以“三类卡片”为载体,以“沟通共赢”为目的,不断拓宽协商范围和渠道,丰富协商内容和形式,充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,保证协商活动有序进行,协商结果合法有效。
“‘议’是协商民主工作的灵魂,即社区的重大事务,都需要大家来商议和决定。”甸柳社区一位负责人介绍说,“卡”是协商民主工作的载体,包括“连心卡、讨论卡、反馈卡”三卡,以此为平台完成“收集议题、确定议题、拟订方案、协商议事、督促落实、结果公示”六步程序；“通”是协商民主工作的目的,即经过协商找到群众意愿和要求的最大公约数,通惠合作来解决重大问题。
据了解,“议卡通”为协商民主提供了一条路的服务。首先,将“连心卡”广泛发放给居民和驻区单位,征集议题。收到议题后,社区在认真调查论证的基础上,召开社区“两委”联席会,审核议题是否符合“七议七不议”要求,确定议题。
议题确定之后,社区“两委”拟定社区议事方案,明确时间、地点、议题、主持人、参会人员、议事议程等,并将方案进行公示,然后通过“连心卡”告知参会人员,进入正式的协商议事阶段。在议事会议上,发给参会人员“讨论卡”,引导参会人员在卡上写下自己的观点,对观点进行分类后,按类别逐一进行讨论,力求每个议题得到充分协商,并确定出最终协商意见。
方案确定之后,需要社区落实的事项,社区“两委”及时牵头实施；其他合情合理合法的事项,协调相关人员或单位执行；不能解决的事项,及时向上级部门汇报转办。结果公示之后,通过“反馈卡”将协商意见执行情况及时进行公开,做到“件件有回音、事事有答复”。
协商让马路市场变身正规军
甸柳新村街道第三社区辖区面积小,人口密度大,是一个典型的开放式老旧小区。近两年,在甸柳新村五区四号楼东侧,自发形成了一处马路早市,方便了周边居民生活,但也带来了噪音扰民、堵塞交通等问题,一些居民填写社区“连心卡”,提出意见要求取缔早市。
就在社区结合“创卫”工作,协调街道城管科进行多次集中整治,并予以取缔之后,又有居民到居委会反映,取缔早市给他们生活造成不便,经营业户也向居委会哭诉丧失了生活来源。街道城管科则表示,如果恢复则会带来一系列新的城市管理难题。马路早市成了社区的两难问题。
甸柳第三社区收到居民送来的“连心卡”后,社区“两委”认真审议分析了马路早市问题,由于该问题情况复杂、涉及利益方较多,确定采用A级的“三卡六步”程序。随后,甸柳第三社区“两委”确定召开由社区“两委”干部、社区议事顾问团成员、经营业户、周边群众、街道城管部门等相关人员共同参加的协商议事会议。
协商会议上,提出反对意见的居民主要理由是噪音污染、道路堵塞；而支持的居民则认为马路市场买菜方便、很多小商贩需要赚钱养家。随后,大家对这些意见进行逐条讨论。
讨论之后,主持人引导大家把焦点集中到“你希望怎么解决”上来,经过汇总梳理,大家对提出的解决意见逐条进行分析论证,最终形成一致意见:取缔马路早市,实施“退路进棚”,由城管部门在小区内设立便民菜市场、早餐点,按照用具、标识、编号、管理制度“四统一”的标准进行规范管理。
社区协商解决社区90多个老难题
自启动试点工作以来,甸柳社区累计举行协商议事会议140余次,参加协商对象达6000多人次,听取相关意见建议300余条,解决居民反映大的问题90多个,其中包括暖气安装、环境提升、开放式小区物业管理等多年来都没有解决的老难题。
“民主协商的引进,大大促进了科学民主决策。”甸柳街道一位负责人告诉记者,作为汇集民情民意的重要方式之一,“议卡通”工作法加大了社会各界参与社区重大事项的力度,促进社区倾听多方意见,决策更加科学合理。2015年底甸柳第三社区迁入新的办公用房后,社区文体队伍使用活动室曾出现“撞车”的情况。社区工作人员带着“卡片”入户征求意见,共归纳总结20多条意见,随后召开由顾问团、志愿者、文体骨干及居民代表参加的民情恳谈会,通过决议成立了“党员管家班”,即由10名党员担任志愿者,负责各功能活动室的开放、楼层卫生、活动设施维护和居民日常活动协调等。“这一张‘卡片’是关键”,党员志愿者孙武红一语中的。
此外,“议卡通”畅通了诉求表达渠道,让社区环境更和谐。甸柳新村街道是一个老旧小区,这里居民每天都面临着活动场地、小区绿化、停车难等问题迫切需要解决。通过“议卡通”工作法,不同群体之间多了相互沟通的机会,减少了对立,凝聚了共识,最大程度化解了社会矛盾。
甸柳五区15号楼院内违章建筑、乱搭乱建现象严重,很多居民怨声载道。社区“两委”通过“连心卡”了解居民心声,然后召开议事会议,用“讨论卡”形式达成一致意见,同时联系办事处解决居民最关心的车棚问题。最终只用了13天时间,20余处违建的拆除问题圆满解决,取而代之的是整齐划一的居民车棚,居民之间的关系、居民与社区的关系也变得日益融洽。
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