济南棋盘社区菜市场内,虽然电子秤能打出小票,但市民少有买菜索要小票的习惯。 本报记者 王皇 摄
本报记者 王皇 朱贵银
实习生 祝贺
没有销售凭证
很难落实责任
韭菜“双证制”将实现韭菜从终端市场到批发市场,再到农户的追溯,以销售凭证追溯到市场源头,以合格证追溯到种植户。因此,专家提醒,市民在购买韭菜时,一旦怀疑购进的韭菜农残超标致使身体不适,需要主动留存并提供销售凭证,进行追溯。
但是,目前除了在超市购买蔬菜结账获取小票外,多数市民并没有购买蔬菜索取销售凭证的习惯。10月31日下午,记者在棋盘社区菜市场内看到,手机支付和现金支付是目前最主要的支付方式。在摊位上买菜的5位市民中,4位使用了现金,1位使用微信支付。
不论哪种支付方式,目前该市场的电子秤都可以打出能显示蔬菜品种、摊主姓名的销售小票,不过,5位市民都没有索要小票。摊主们说,从饭店、食堂来的买菜人一般都会索要小票,但家庭买菜一般不会索要小票。
“如果怀疑是韭菜出了问题,我们可以去检查卖韭菜的人是不是从有合格证的批发商那里进的货。如果从没有合格证的地方进的货,或者没有进货凭证,都不符合规定。如果有合格证,进一步抽检出了不合格,这就可以倒追到合格证上的种植户。”济南历城一位长期在食药一线工作的监管人员说,在实际工作中,一旦需要追责,如果没有直接证据证明购销关系,就很难落实责任。所以韭菜“双证制”实施后,他们鼓励市民索要小票。
合格证的发放
以诚信体系为前提
“韭菜‘两证’入市后,假如吃了不合格的韭菜如何追溯?”在采访中,有消费者提出了他们的担心。
“完全可以放心,一定能追溯到问题方。”省食药监局食品监管二处处长王蕊说,如果市民在超市购买韭菜后,吃出了问题,首先找到超市,此时超市分两种情况,一是进货渠道不明晰,换句话说没有“双证”或者缺少“双证”中的其中一证,无法向前追溯,那超市就得对市民因购买韭菜带来的问题负责,同时要接受食药监部门的处罚；另一种情况就是超市具备“两证”,那立即会查到这把韭菜的原产地,谁的韭菜,在哪种的,种了多少亩,一清二楚,这样该被处罚的就是合格证的开具者了。谁开证谁负责,这是基本原则。
王蕊介绍,目前合格证的发放,其实还是以诚信体系做前提的,采取自检合格、委托检测合格、内部质量控制合格、自我承诺合格,这四种形式之一都可以自行开具合格证。一旦自己开合格证的韭菜不符合要求出了问题,不仅对种植户的诚信是一个重大损失,同时也将被逐出“韭菜地图”,自己生产的韭菜就无处可卖,还要被处以高额罚款,损名损利,得不偿失。
王蕊介绍,目前的菜产品合格证,采取前期免费印发样本、后期自主打印的试点推广,试点期间对中小规模种植户予以免费发放,合格证由县级农业部门统一监制；市场销售凭证由食用农产品市场开办者(批发市、商场)统一印制并提供,也可以由入场销售者自行印制,经市场开办者审核同意后使用；对暂不具备条件的市场,采取前期免费印发样本,后期自主打印的方式试点推广,由县级食品药品监管部门统一监制。
其他蔬菜可追溯到
批发商环节
韭菜推行“双证制”,出了问题可追溯,那目前我省其他农产品的追溯体系建设得咋样了?
据悉,去年8月,济南已开始实行食用农产品产地准出和市场准入,包括蔬菜在内的食用农产品在进入食用农产品集中交易市场、商场、超市、便利店销售时,要出具产地证明。产地证明有5种形式可选,包括生产记录和快检结果,检测报告,乡镇或村委会出具的产地证明等,对不能提供相关证明的蔬菜、食用菌、果品、水产品,可实行入市登记,并进行抽样检验或者快速检测。
目前,在济南七里堡和匡山农产品批发市场,能提供产地证明材料的农产品较少,但多数都进行了入场登记,产地写到区县级,留下进场车牌号和批发商姓名联系方式后,在进场时留样,由批发市场快检,一旦快检发现不合格后,将由市场监督下架。
监管人员表示,在市场监督抽检中,检出农残超标蔬菜后,摊主提供台账和单据证明后,监管人员会向上一级批发商核对,双方对购销的农产品认定无误后,就能追溯到批发商。而从批发商再往上追溯,就进入到种植环节,这需要移交到农业部门进一步追溯。但目前反馈回来的源头追溯信息中,由于没有直接的证据证明问题农产品具体是哪一家农户的,很难继续。
而韭菜的“双证制”则可以尝试通过合格证来绑定韭菜和农户,从而避免源头的推诿,倒逼种植环节的质量提升。章丘区农业局相关负责人介绍,“如果一车韭菜只有一张合格证,出现问题倒追时,就会找到合格证上的生产者,避免推诿。如果出现问题韭菜,可以调查使用的什么农药,如果是禁用和限用农药,就可以进一步追到从哪里购买的,追到农药销售和生产环节。”
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