发展“飞地经济”,不仅能打破行政区划限制,在更广阔的空间里实现资源、人才、成本等互补与流动,而且能促进区域一体化发展,形成飞出地、飞入地双赢的局面,是去“包袱”、增动力,实现战略突围的一招“必杀技”。
□张九龙
一方面是高新区手中土地寸土寸金,招商反复掂量,有些符合转方式调结构的好项目、新项目可能会失去；另一方面是有些片区名头不够响、吸引力不够强,闲置土地只能“晒太阳”。对济南高新区而言,140平方公里的范围内,大部分土地已被开发,难以满足今后新兴产业的“落子”需求。布局“飞地经济”,打破行政界线,突破发展瓶颈,无疑是为高新区乃至整个济南开辟出了一片转型的新天地。
产业落地离不开载体,载体建设离不开土地,成长也会有“烦恼”。区域经济发展不均衡、城乡发展二元化明显、土地供需矛盾愈演愈烈,成为当前先进地区的普遍难题。实践证明,发展“飞地经济”,不仅能打破行政区划限制,在更广阔的空间里实现资源、人才、成本等互补与流动,而且能促进区域一体化发展,形成飞出地、飞入地双赢的局面,是去“包袱”、增动力,实现战略突围的一招“必杀技”。
民生孕育新动能,协同激活新活力。抓民生就是抓发展,邻近空港的章丘高官寨镇守着“黄金钵”,却过着穷日子,“飞地”模式让高官寨人彻底铲断穷根,开启了新生活；促协同就是促发展,坐拥大学城的长清创新谷有着优质的人才和科技资源,却因为机制束缚、同质化竞争等因素发展后劲不足,“飞地”模式让创新谷与高新区抱团发展,同步“发声”,激发了创业的活力；谋共赢就是谋发展,“研发在省会、生产在地市”曾经只是美好的图景,“飞地”模式的推广,让越来越多的兄弟城市来济南协同创新,不仅有利于提升济南的城市首位度和产业辐射能力,而且有利于促进区域整体转型升级、跨越式发展。
应当看到,发展“飞地经济”既是市域经济生产要素再整合,也是思想观念再解放、发展举措再创新。必须真正破除画地为牢的行政壁垒,激发“飞地经济”园区发展活力,用最过硬的工作团队、最开放的政策支持、最有力的工作举措,让“飞地经济”成为济南新型工业高地、就业创业平台、对外交流窗口、改革创新标杆。
唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。百余年前,济南自开商埠,领时代风气之先,实现了大发展、大繁荣；百余年后,济南高新区自我革命,愿为改革先锋队,充满了大魄力、大手笔。多些“闯改创”,少些“等靠要”,防止“一等二看三落空”,济南就一定能牢牢把握住战略机遇,赢得发展主动权。
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