□王聃
贵阳市南明区城管局近日在网络上发布公告,希望通过一个月的时间,在全国乃至全球范围内征集优质解决方案,解决城市垃圾暴露、占道经营、“牛皮癣”(小广告)、窨井盖缺失等四大城市治理痛点。前三个痛点每个悬赏15万元,最后一个悬赏5万元。据悉,这是贵阳市“痛客平台”发布的首个政府公共管理方面的痛点,解决方案提交日期截止到12月25日。(11月27日人民网)
“全球悬赏50万破解城管之难”,这无疑是条让人耳目一新的新闻。在不少城市,垃圾暴露、占道经营、“牛皮癣”(小广告)、窨井盖缺失都是城市治理的难点所在。贵阳市城管不仅承认这种城市治理的痛点,而且在自身治理能力有限的情况之下,通过互联网的方式,积极向外界寻求治理的良策,这体现了城市管理者的某种谦卑和向好心态。
值得追问的是,破解城管之难真的需要“全球悬赏50万”吗?城市管理之间当然有着共通之处,但具体到每个城市的日常管理上,它又具有特殊性。其他地方甚至国外先进的城市治理方式,未必适合中国。大小城市之间的区别所在,也决定了它们之间的城市治理经验并不能照搬。正因如此,即便贵阳南明城管在全国乃至全球范围内征集优质解决方案,以解决四大城市治理痛点,重赏之下,也未必能够征集来适应本地的城市管理妙方。
其次,虽然贵阳南明城管展示出了积极治理的心态,但悬赏的50万元到底从何而来?如果仍是一种公共财政的支出,那么就必然要考量此种支出的程序是否正当,以及公共财政支出的效率问题。50万元不是小数目,试问此种公共财政支出是否经过了人大审批,是否公开透明?如果50万元的公共财政支出,最终换来的“金点子”名不副实,又该向谁问责?公共财政的程序正义和使用效率问题,不能被“全球悬赏”的高调所遮蔽。
正因如此,“全球悬赏50万破解城管之难”看似展示出治理的坚定决心,却难逃好高骛远的老毛病,经不起追问,远不如一条扎扎实实看得见效果的意见征集通知有效。譬如城管可以问计于被管理对象:为什么占道经营屡禁不止?为什么“牛皮癣”贴满城市的角落?为什么窨井盖习惯性缺失?小摊贩和普通的市民,对此显然更有自己的看法,也能够提供更接地气的解决之道。不少城市的经验证明,在获取民间智慧之外,问计于被管理对象,还能使管理者与被管理者的关系更和谐,一举两得。
城市管理难的破解之道,其实一直就在那里。一方面要继续厘清城管职责,让城市治理科学化；另一方面则是要运用法治的力量,来规范城管执法。可以想见,当城管和小摊贩不再互相视为敌人,城市管理的法治力量无处不在,所谓的城管痛点自然就会消失。以此角度来条分缕析,“全球悬赏50万”看似大手笔,其效果却未必值得期待。贵阳南明城管既然有治理的决心与毅力,不妨俯下身子从实事做起。当然,通过这么高调的悬赏上了回头条,那就趁着这股热乎劲把问计于民做扎实。
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