□唐伟
据了解,北京市公安局11月30日将在互联网上开通居住证网上自助登记和申报业务,符合办理条件的群众在平台上填写申请表后,等待审核后到指定的派出所办理,能减少现场排队时间。(11月27日《北京青年报》)
技术改变生活。自从有了互联网,线上的快捷就可以给线下带来极大的便利。再加上网络服务平台等工具的使用,无论是公共服务提供者,还是接受公共服务的普通公众,都从中受益匪浅。比如利用网上平台,可以让公众足不出户就办理相关手续或者证照。如果说工厂的生产流水线上可以“机器代人”的话,那么公共管理和服务同样可以发挥技术的优势。
事实上,网络办理的作用已得到了充分的体现,不但可以极大地提高办事的效率,也可以优化结构减少中间环节。以铁路购票为例,网络票务系统开设和使用之后,之前排成长队购票的场景已不复出现。大家利用手机就可以随时购票,然后到车站用身份证在自动取票机上很快就可以把票打出来。假若居住证、身份证等证件的办理同样采取这种模式,那么公安部门的前台窗口,就可以从线下搬到线上,把控好了后台之后,剩下的一切都交给公众自己来处理。
可以肯定的是,若是没有基于方便公众的考虑,那么网上申领居住证的新政就不会出台。思路决定出路,虽然网络办理使用的效果还有待评估,不过从已有的经验来看,此举即便不会超预期也会让公众从中获益。网络只是一种工具,但能把这种工具用到公共服务上来,并最终让每个人从中获得便利,仅出发点就值得充分肯定。不管是基于任务太重的形势需要,还是互联网时代的必然选择,能够做出改变并最终让公众受益,那么这种行为就不失为一种进步。
不过,仅有善政的工具化还远远不够,毕竟网络办理也好,现场服务也罢,效率与效果最终取决于工作作风与价值取向。只有真正做到了“心系群众”并“以服务为要”,那么现代化的手段才能起到锦上添花的作用。毕竟,在网络时代,网络的工具化成为常态,一些网络手段已运用了多年,不过在现实中却落实得不好。究其原因,还在于线上的效率取决于线下的作风。因而,即便网络技术已相当发达,公众几乎不需要到现场去验证,不过办事的速度如何、态度如何,也需要进行充分的评估,并基于制度设计的预期做到责任的倒查。
在现实中,便民工程成为伤心工程的事例并不少见,“人在征途”的办证之难,至今还是难题。网上申领居住证不失为便民善政,也是一种技术性的补强,给人留下了诸多想像的空间,怕就怕过度追赶新潮,而忽略了形式求变的真正用意,结果造成了形式大于内容的倒置。基于此,不妨将网络办理等服务方式,纳入绩效评估的范畴,对其运行情况进行综合而客观的评价,从而构建对公共服务的考核奖惩机制,对实施效果不好、沦于形式的行为进行问责,以此倒逼公共服务提供者真正发挥应有的作用,最终让善政真正得到落实。
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