邱彦龙 于钧华
为进一步规范沿海船舶边防治安管理,严密出海船舶管控,防范和打击偷渡、越界捕捞等违法犯罪活动,预防和减少海上各类案事件发生,确保“两节”期间沿海治安秩序持续稳定,威海公安边防支队立足全市沿海地区当前维稳工作实际,部署开展了为期两个月的“卫海2017”沿海船舶集中整治专项行动。
宣传为先
教育渔民守法
威海公安边防支队结合辖区出海船舶归港停靠情况,以“渔业公司、劳务公司、船舶交易中介等负责人”、“船主(长)”、“船舶代理”、“出海渔船民”等群体为教育重点,组织开展渔船民教育活动,宣传国家制止越界捕捞政策法规,宣讲涉韩敏感海域紧张局势,加强涉外渔业事件应对培训,教育引导广大渔船民、船主通过法律、外交等合法途径处理涉外事件。将渔船民教育纳入大队班子量化考核范畴,每月安排专人电话抽查各单位上报的渔船民教育记录,发现号码上报有误、渔船民教育未开展或未签订责任状等情况的,一律扣分通报。
该支队积极协调地方主管部门,建立健全联合宣传机制,持续宣传渔船民宣传教育、治安清查、船舶检查等专项行动,客观适度曝光我渔民违规作业及有组织集体抗法案例,在辖区形成正面的舆论导向。重点在辖区港口码头、主干道、村队、企事业单位、派出所办证大厅等处悬挂一批横幅、粉刷一批标语、张贴一批宣传材料,集中宣传反恐反偷渡、打击制止越界捕捞等相关工作,增强广大渔船民群众遵纪守法意识。
巡逻防控
打击涉海违法
边防部门严格落实“三定三包”责任制,加大对辖区沿海一线重点部位的夜间巡查力度,重点加强对涉恐人员回流入境、走私偷渡、毗邻国家人员非法入境及非法渔货交易等可疑情况的盘问清查,压缩违法犯罪分子活动空间。结合辖区船舶停靠、治安形势等实际情况,统筹警力安排,抽调派出所精干警力到辖区重点港口码头,集中开展出海船舶检查、治安清查等声势浩大的专项行动,营造高压严打态势,提升宣传教育成效。支队采取专项督查、交叉检查等方式,对各单位工作开展情况进行检查督导,对工作开展不力或造假应付的给予通报批评。
此外,边防部门主动加强与渔政、海警等涉海职能部门的协作配合,争取在情报信息共享、系统资源整合运用、海上联合执法等方面形成工作合力。加强与治安、刑侦等公安相关警种的协作配合,重点摸排调查涉黑社会性质组织或个人非法组织、操控我国渔船赴相关海域违规作业、集体抗法并从中捞取不正当利益的违法犯罪行为,一旦发现线索,依法从严查处。对顶风作案的违规出海作业船舶及责任人,采取露头就打、从严查处、顶格处理的强硬措施,严厉打击涉外“三无”船舶、偷渡走私、套号和有组织暴力抗法等违法违规行为,特别是对韩方通报的违规渔船要依法严厉查处。
多措并举,清理隐患
行动中,边防部门利用物质奖励、荣誉表彰等各种手段,发动渔船民群众主动提供船舶违规出海作业和越界捕捞线索。加强沿海一线秘密力量物建布设,在港口、码头、渔村、渔业公司等要害部位和船主(长)、船舶代理等重点人群中广泛物建治安耳目和信息员,及时获取各类预警性、内幕性、深层次情报信息。
组织开展涉海矛盾纠纷隐患大排查活动,重点排查劳资纠纷、本地与异地船舶纠纷、海区确权纠纷等,对于存在重大矛盾纠纷隐患的,及时向驻地党委政府汇报,推动政府牵头开展调处工作,力争将涉海矛盾纠纷化解在萌芽状态。
对辖区港口、码头、停泊点以及出海船舶逐一进行风险评估,更新完善港船管理系统基础数据,分析研判风险隐患,制作风险评估表,针对高危风险管控对象逐一制定管控措施,靠前消除治安管控隐患。支队、大队成立专门督导组,不定期深入辖区所有重点港口码头开展反恐反偷渡红蓝对抗实战演练,检验基层单位活动开展情况,查找并督促整改出海船舶管理方面存在的问题和不足,全面提升沿海边防治安管理水平。
对船舶修造企业开展全面摸底排查,严格落实“进造船厂、见负责人、查修造底数”的要求,检查出海船舶建造、改造、拆解报备制度落实情况,摸清修造船舶数量、流向等基础信息,督促企业依法依规加强生产管理。重点掌握船体改装、加固、增加护栏、更换防弹玻璃等情况,配合主管部门加强对非法建造、违规改装船舶等行为的打击整治。
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