去年,习近平参观第二届军民融合发展高技术成果展。 据新华社
军民融合
已被提到国家战略
中央军民融合发展委员会的职能写得很清楚:这是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构,统一领导军民融合深度发展,向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。从组织层面看,中央军民融合发展委称得上是“顶级配置”机构,和此前的中央全面深化改革领导小组、中央国家安全委员会、中央网络安全与信息化领导小组一样,都是由最高领导人直接担任负责人。
“把军民融合发展上升为国家战略,开创强军新局面,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”2015年3月,习近平在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时作出如此明确的强调。这是“军民融合”首次被提升到国家战略的高度,此后,习近平对此也有过多次强调。去年10月19日,他还特意出席了在北京举办的第二届军民融合发展高技术成果展,展会通过高技术产品、高新技术成果等,全面系统展示党的十八大以来军民融合发展的阶段性成果,这里面有技术先进的北斗导航卫星、水下机器人,可替代进口器件的精密光学仪器,军民通用计算机和射频集成电路；在军民融合领域拥有广阔应用前景的整体精密铸造技术、碳纤维及其复合材料核心技术、云数据加密技术；高效便捷的混合动力新能源电站,拥有自主知识产权的大型激光3D打印机,整齐排列的无人机、无人舟艇等大型装备……
习近平在展会上强调,军民融合关乎国家安全和发展全局,既是兴国之举,又是强军之策。要继续推动体制机制改革创新,从需求侧、供给侧同步发力,从组织管理、工作运行、政策制度方面系统推进,继续把军民融合发展这篇大文章做实,加快形成军民深度融合发展格局,切实打造军民融合的龙头工程、精品工程。
“在大国发展战略中,把握好安全与发展的黄金分割点,破解‘大炮’与‘黄油’矛盾,关乎大国崛起的前途命运。把军民融合上升为国家战略可以有效破除军民二元体制结构,通过军民深度融合实现社会资源大整合,以强大的物质和精神力量为国家安全和发展提供坚实的基础。”国防大学军民融合深度发展研究中心教授姜鲁鸣说。
我国船舶制造业
是军民融合的成功案例
军民融合在发达国家已有范例。美国建立的国防科技工业体系即是“军民融合”的一个典型。美国国会的一份研究报告显示,军民融合给美国国防部每年节约300亿美元,相当于其采办费总额的20%以上。
军民融合主要分为两层含义,一是“军转民”,就是军事技术在民间的使用；二是“民参军”,即民营主体参与军工市场。“军工集团在漫长发展中积累了丰富的产业资源,民营企业则具有机制灵活、勇于创新等优势,如果双方深度融合就可以达到共赢目的。”一位接近总装备部的权威人士曾评价道。
现在最火的互联网技术,某种意义上,也是美苏冷战的产物,是美国国防部为了把一个个分散的指挥系统连接起来,而创造的一种通讯网技术。互联网技术只是一个例子,美国波音飞机、通用电器等大公司,都是军民技术融合后产生的跨国公司,即使硅谷等高科技产业园区,很大程度上,也是得益于此而发展起来的。其实不止美国,我国船舶制造业能够超过韩国、日本而位居世界第一,就是军民融合的一个成功案例。军用船舶业几十年的持续拉动,为整个船舶制造业发展提供了强大动力。反过来,不断壮大的船舶工业,又反哺国防和军队建设。一旦国家建立了这种大的良性循环系统,就能有效化解“大炮”与“黄油”的矛盾,进而做大做强国防和军队建设的经济基础。
记者了解到,现在世界各国都在努力打破军民分割、自成体系的格局,开启军、民用技术和资源双向转移之门,集中利用国家资源,在有限支出下保持防务能力,并利用民营资本的技术创新,实现信息化战争时代战斗力的整体跃升。姜鲁鸣指出,目前,我国民用高新技术企业在电子、信息等许多领域,技术水平和研发能力均超过了军工企业,通过军民融合让这些拥有优势资源的企业“参军”,让先进的信息技术和数以万计的网络高手为国防和军队建设服务,军队的信息化建设就会提速,就能增强维护网络信息等新边疆安全的能力。
据新华社、国防参考等
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