尽管“如期免费”是合乎法律的规定动作,但如果考虑到我国公路建设管理的“痛点”,还是要为这一举动点赞。而进入新时代,老百姓向往新生活,不仅“到期”的路桥要停止收费,包括铺路建桥在内的公共基础设施建设,也要开辟新的模式,以务实的制度创新,更充分地彰显公路的公共属性。
自今日起,你开车经过山东境内的三座黄河公路大桥就不用交过桥费了。记者从山东省交通厅获悉,鉴于G104济南黄河公路大桥、G105平阴黄河公路大桥和G205滨州黄河公路大桥收费期限届满,自2017年11月16日零时起,这三座大桥终止收费。尽管“如期免费”是合乎法律的规定动作,但如果考虑到我国公路建设管理的“痛点”,还是要为这一举动点赞。
“贷款修路,收费还贷”,这是我国自上世纪80年代初就开始推行的一种卓有成效的“筑路模式”——在公共投入不足的情况下,有效解决了公路建设的资金问题,让一条条公路、一座座桥梁近乎神奇地从无到有,让我国以罕见的速度建立起一个庞大而日益现代化的公路交通体系。但是,在这个过程中,一些问题也逐渐暴露出来,其中最为人诟病的当数愈发沉重的费用负担。
近些年来,随着我国经济社会的发展,公路收费的“副作用”日益凸显。公路收费路段偏多、车辆通行费偏高,不仅为人们的日常出行带来不小的影响,更已严重制约了中国经济社会的发展。据报道,我国高速公路的95%、一级公路的65%都是收费公路。世界银行公布的一项研究报告显示,中国车辆通行费占人均GDP比例超过2%,居世界首位。这样的数据表现在物流上,则是这样一种状况——过路过桥费成为物流企业的一项沉重负担,企业过路过桥费平均占运输成本的34%。这些数据虽然不是最“新鲜”的,所反映出来的问题却是一目了然,发人深省。
即便不看宏观的经济图景,从民生角度来看,减少收费公路比例也有助于增强民众的获得感。据统计,截至2016年,我国全国机动车保有量已达2.9亿辆,其中私家车1.46亿辆,中国已经进入汽车社会,过路过桥费已然成为直接关系到千家万户的普遍生活开支。减免路桥收费甚至全部实现免费,无异于增加了一项具有普遍性的民生福利,让更多的人共享经济社会发展的成果。放在十几年前,汽车少,有车的人也少,几座大桥减免收费不会受到现在这样的关注度。如今几座黄河大桥终止收费这一消息带来的舆论反应,也从侧面验证了终止收费是呼应民意的时代要求。
进入新时代,老百姓向往新生活,不仅“到期”的路桥要停止收费,包括铺路建桥在内的公共基础设施建设,也要开辟新的模式。毕竟经济社会持续发展,离不开基础设施的建设与维护,为满足人们的美好生活需要,这方面的投入还会更多。放在几十年前,社会资本匮乏,“贷款修路,收费还贷”是无奈之举,现如今也有条件改变这种“副作用极大”的旧模式了。
今年7月,财政部、交通运输部联合印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》,强调要改变收费公路建设的筹资模式,更多地体现公路的公益性。而在此之外,各级政府也有必要从这些业已终止收费的路桥上获取经验,为更多的路桥开启免费模式做好准备。更紧要的是,真正改革“贷款修路”的建设模式,以务实的制度创新,更充分地彰显公路的公共属性。
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