美国总统特朗普
美国又被“占便宜”
要求重谈“终端费”
美国白宫两名匿名高级官员在17日的记者吹风会上称,万国邮政联盟当前的“终端费”政策对美国不公平,全球多国都在国际邮件计费问题上“占美国的便宜”。所谓“终端费”是指各国邮政运营商在本国国内运送来自他国邮件时从他国获取的收入。
白宫在随后发表的声明中说,美国国务院将向万国邮政联盟发函通知美方的决定。未来一年内,美国将在万国邮政联盟内部就新规则进行双边或多边谈判；如果不能达成协议,美国将退出万国邮政联盟。声明同时说,不管协商结果如何,美国将在“现实允许的情况下”尽早开始实施美方自定的“终端费”费率,实施日期不会晚于2020年1月1日。
此次特朗普政府宣布启动退出万国邮政联盟程序并非一时心血来潮,早在今年8月,特朗普就签署一份相关备忘录,指示美国邮政总局取消国际邮政折扣,阻止外国商品廉价涌入美国,并与万国邮政联盟重新谈判国际邮政费用。
与前几次“退群”略有不同的是,此次美国计划退出万国邮政联盟的主要原因之一,是中国可以在该组织框架下向美国以较低费率邮寄包裹,这被特朗普认为损害了美国利益。
美国《国会山报》17日援引一位美国政府高级官员的话称,这一国际运费差每年导致美国损失3亿美元。特朗普政府认为,低廉的邮费使得一些外国企业能够以极低的快递费向美国消费者发送快递包裹,使得大量外国商品廉价涌入美国,比美国本土卖家更具市场优势。
美国《纽约时报》在报道中提到,退出万国邮政联盟的决定是在白宫强硬派贸易顾问纳瓦罗的敦促下做出的,他认为此举是挫败中国的一种方式,也是挑战世界贸易组织等国际组织权威的机会。
无视多边治理规则
妄图借此施压中国
万国邮政联盟是联合国为磋商国际邮政事务而专门设立的政府间国际组织,成立于1874年,目前有192个成员国,总部设在瑞士伯尔尼,其宗旨是组织和改善国际邮政业务,促进国际合作的发展。
据《纽约时报》报道,从1969年开始,该组织就规定了贫困国家与发展中国家可以享受低于发达国家的邮政费率。尽管此举旨在促进亚洲和非洲的发展,但中国电子商务的兴起使得大量服装、家用电器和电子消费产品得以以较低费率从中国运往美国,这使得特朗普政府认为中国从中获得了不公平的竞争优势。
中国人民大学国际关系学院副教授刁大明表示,美国启动退出万国邮政联盟程序,一方面凸显了特朗普为了所谓“美国优先”,无视国际秩序和多边治理规则；另一方面也可以视为特朗普政府在贸易议题上向中国施压的组合拳之一。
刁大明表示,特朗普此举无疑将牺牲美国普通民众的利益。“退出万国邮政联盟与向中国加征关税不同,关税的影响相对比较缓慢,而且影响由整个供应链承担,但邮政领域的影响可能很直接,而且会直接施加在消费者身上。”刁大明表示,这一做法也无法从根本上改变中国商品物美价廉的现实,“真正受到惩罚的是美国消费者。”
对此,中国外交部发言人陆慷18日表示,美国近来做出了不是一个两个退群的决定,美方有自己的考虑,但没有必要拿中国说事。中方对美国决定退出万国邮政联盟感到遗憾,万国邮政联盟是负责国际邮政事务的联合国专门机构,对密切各国联系、推动贸易便利化发挥了积极的作用。就中方而言,我们一贯倡导并积极维护多边主义,积极倡议并支持万国邮政联盟工作,也会继续同各方一道,为国际邮政事业的发展做出自己的贡献。
据新华社、环球时报、央视新闻客户端
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