作为“2+26”京津冀大气污染传输通道城市之一,滨州市的环境状况备受关注,也是滨州人民期盼所在。近年来,滨州市环保局以习近平生态文明思想为指导,坚决打好污染防治攻坚战,推动环境质量持续改善。
■ 学法普法用法,严查严处严管
环保法、大气污染防治法、水污染防治法等一系列法律法规,是做好生态环境保护工作的法律遵循,也是落实好习总书记生态文明重要思想的法律保障。滨州市环保局多措并举学习和落实有关法律:一是认真学法,牢固树立依法行政的思想自觉和行动自觉。在全市环保系统,把环保法律法规作为日常学习的重要内容,开展了常态化的学习。同时督促企业把学法作为落实环保主体责任的一项重要内容,要求企业全面学习环保法律法规,依法生产、守法经营,更加自觉地走绿色发展之路。二是广泛普法,营造全民守法的良好氛围。全力配合市人大组织的“滨州环保世纪行”活动。此项活动自1997年启动以来,已连续开展22年,形成了滨州的环保特色、环保品牌；加大主流媒体宣传力度,宣传环保法律法规,曝光环境违法行为,这对于提高全社会环保意识,以及中央、省环保督察反馈问题的整改,起到了积极推动作用。三是严肃用法,切实维护环保法律法规的权威。出台《关于加快推进生态文明建设的实施方案》《滨州市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》《滨州市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等一系列制度文件,把环保工作各项职责落实到了各级党委政府及有关部门,促进了“党政同责、一岗双责”的落实。
滨州市环保局对环境违法行为“零容忍”,认真组织开展“双随机一公开”以及环保、公安联合执法行动,保持严查严处严管的高压态势。自2017年以来,全市立案处罚违法企业2500多家,罚款1.28亿元,环保、公安部门合办案120起,行政拘留107人,刑事拘留49人,处理环境信访8200多起。
■ 坚决打好污染防治攻坚战
当前生态环保呈现出人民日益增长的优美生态环境需要与更多优质生态产品的供给能力不足之间的矛盾,党中央把“打好污染防治攻坚战”列为三大攻坚战之一。面对复杂严峻的环境形势、艰巨繁重的环保任务,滨州市环保局认真履行环保职责,立足全市经济发展大局谋划和推进生态环保工作,坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和市委、市政府重大决策部署。一是坚决抓好中央和省级环境保护督察反馈问题整改。市委、市政府高度重视中央和省环境保护督察反馈问题整改工作,对反馈的问题,照单全收、深刻反思,并以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,不折不扣抓好反馈问题整改。二是坚决打好打胜当前的污染防治攻坚战。按中央和省统一部署,我市6月20日召开了规格高、范围大的生态环境保护大会,制定了“1+1+10”污染防治攻坚方案。市委、市政府成立了总指挥部,主要领导担任总指挥,同时成立10个专项指挥部,分管市长任指挥。目前各项工作正在进行中,并已取得了很好的成效。三是加强环境监管能力建设。今年加大投入,在原来基础上新建62个空气自动站,覆盖全市92个乡镇(街道)；新建17个地表水自动站,全市国控、省控、市控27个断面实现全覆盖；强化网格化监管,全市划分622个网格,各县区组织招聘专职网格员,做到横到边、竖到底,无缝隙、全覆盖。
■ 全社会共同努力,空气质量明显改善
在全社会的共同努力下,我市的空气质量有了明显改善。2018年1-10月份,全市二氧化硫(SO2)平均浓度为同比改善34.4%,改善幅度列全省第5位；二氧化氮(NO2)平均浓度为同比改善5.4%,改善幅度列全省第11位；可吸入颗粒物(PM10)平均浓度同比改善13.0%,改善幅度列全省第5位；细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比改善19.0%,改善幅度列全省第6位；重污染天数为9天较去年同期减少7天,减少幅度居全省第5位。2017年10月-2018年3月,环保部对“2+26”通道城市PM2.5改善情况进行考核,国家给滨州市下达的任务是同比改善18%,实际改善25.5%,改善幅度在“2+26”城市中列第12位,列全省7个通道城市第2位(在28个城市中,前11位的为优秀等次,第12位至20位为良好等次,我市列“良好等次城市”第1位)
在大气治理过程中,市委、市政府高度重视。中央环保督察,省环保督察反馈问题整改,“2+26”城市大气污染防治强化督查、巡查,打好污染防治攻坚战等涉及环保的所有工作,市委、市政府主要领导都亲自挂帅,这对空气质量改善的各项工作形成了强力推动。
承担大气污染防治的各个部门也认真落实工作职责。发改部门牵头,关停电解铝产能269.2万吨,完成煤炭净压减1166万吨；住建部门牵头,完成煤改气煤改电“双替代”改造7.5万户,省下达的任务是5万户,滨州市超额完成改造任务；农业部门牵头,开展了秸秆禁烧工作,实现了0火点、0通报的目标；环保部门牵头,取缔、整治“散乱污”企业1914家,淘汰10蒸吨/小时燃煤小锅炉3205台,40台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉实施了超低排放改造,全市71台单机10万千瓦及以上燃煤机组、68台单机10万千瓦以下燃煤机组完成了超低排放改造；城管执法部门牵头的城区道路扬尘治理工作；交通运输、公安部门牵头的重型柴油车管控工作；经信、工商、质监等部门牵头的成品油质量监管、加油站整治等工作,都取得了明显成效。
■ 保驾护航建设高质量美丽小康滨州
为实现美丽小康滨州的高质量发展,滨州市环保局将紧紧围绕市委、市政府决策部署,积极作为,勇于担当,全力为经济建设高质量发展保驾护航。一是正在编制全市“三线一单”,也就是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单,为经济建设项目落地服好务。二是大力推进“放管服”改革。按照 “一次办好”的要求,进一步优化营商环境,认真梳理“一次办好”事项清单,该放的放到底,该管的管到位,该服务的服务到家。清理减少审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为,做到大厅之外无审批。三是全面开展全市第二次全国污染源普查,年底前完成污染源普查数据库。四是全面做好排污许可证的核发工作,到2020年所有行业实现排污许可全覆盖。五是主动开展企业环保服务,进一步做好环保政策引导,进一步优化环保服务,让企业进一步明白,哪些能干,哪些不能干,规范企业环保行为。六是加大生态环境宣传力度,让人民群众广泛参与,营造人人关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。
文/片 本报通讯员 袁东 本报记者 张峰
滨州市作为京津冀“2+26”城市,采取强力措施改善空气质量,对138台燃煤机组实施超低排放改造,同时大力淘汰燃煤小锅炉,2017年全市淘汰各类小锅炉3205台。
垂钓小清河——小清河流域通过综合整治,水质明显改善,成为人们娱乐休闲的好去处。
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