本报通讯员 秦冉
2019年,莒县残联认真落实县委“一二三四五”发展思路,扎实开展“解放思想落实年”和“项目推进落实年”活动,以“健全残疾人关爱服务体系”为目标,以创新、落实为主旋律,聚焦新发展理念,着力抓好改革,全面推进“十三五”发展规划各项任务,推动残联工作全面、均衡、高质量发展,增强广大残疾人的获得感、幸福感和安全感,为打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县贡献残联力量,以优异成绩庆祝新中国成立70周年和日照市建市30周年。
实现新作为
聚焦三大任务 全面落实“十三五”发展规划。对《莒县残疾人事业发展“十三五”规划》进行中期督查检查,按照“时间过半、任务过半”的要求,结合去年自查评估结果,找准薄弱环节,加快执行进度,不断提高残疾人社会保障和公共服务水平。
全力抓好残疾人脱贫攻坚。按照巩固提高的要求,抓好助力打赢脱贫攻坚战三年行动方案的落实,细化目标任务,确保落实到位。按照“两不愁、三保障”的要求完善兜底保障措施,集中力量进行攻坚。精准掌握贫困残疾人脱贫返贫信息,主动介入评估,最大限度减少和防止返贫,及时把新产生贫困残疾人口纳入帮扶。探索将收入水平略高于建档立卡贫困残疾人的家庭纳入帮扶体系,推动落实“一人一策、一户一案”帮扶措施,确保如期完成脱贫攻坚任务。
聚力抓好残联改革。通过改革,焕发残联组织活力,团结带领广大残疾人共奔小康、同心圆梦。按照中国残联和省、市残联的部署要求,聚焦“讲政治、强基层、转作风、广代表、‘专兼挂’、助小康、信息化、聚主业”等八项重点任务,将改革决策部署落实到位。结合莒县实际,突出“强基层”,进一步加强基层残联组织建设,壮大基层工作力量,建立县域残疾人综合服务平台,提升基层组织活力和服务能力；突出“信息化”,通过改革强化信息化应用,建好用好残疾人事业大数据,提升残联工作的信息化水平；要突出“聚主业”,通过改革实现“两聚焦、两服务”,进一步聚焦主责、聚焦主业,促进工作整体提升,把残联做强,把基层做实。
实现新发展
突出七大重点 在社会保障兜底线上再下功夫。配合民政部门,推动残疾人“两项补贴”提标扩面等政策的落实,特别是落实好困难残疾人水、电、燃气、采暖补贴制度,做到应发尽发；推动成年无业重度残疾人作为单人户纳入低保,做到城乡低保应保尽保；对一户多残、老残一体家庭和“三无”残疾人等,要进一步加大社会救助力度,实现兜底救助。配合人社部门,落实好重度残疾人政府代缴养老保险和提前5年领取养老金政策。投入147.5万,为全县所有持证残疾人购买意外伤害保险,每人每年50元。
在教育就业新融合上再下功夫。配合教育部门提高残疾儿童少年义务教育普及水平,全面推进残疾儿童15年免费教育,重点推动做好随班就读、送教上门、医教康教结合工作,促进残疾人全面发展。实施励志助学项目,对全县考入高中以上院校的残疾学生按学年发放助学金,高中、中专学历教育阶段每人每年2000元,专科及以上学历教育阶段每人每年3000元,直至完成学业。继续推进残疾人按比例就业,配合有关部门做好党政机关、事业单位、国有企业带头招录(聘)残疾人工作,加强用人单位按比例安排残疾人年审工作,推动建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。以提高就业率为目标,把残疾人职业技能培训融入人社部门的“大盘子”,让更多的残疾人受益,帮扶70名残疾人自主创业,其中,对办理工商营业执照的创业残疾人每人给予1.5万元扶持,对从事种养殖等项目的创业残疾人每人给予1万元扶持。积极做好残疾人“自主创业标兵”、“致富能手”、电商带头人的培养推荐工作,加强残疾人各类基地建设。
在康复服务全覆盖上再下功夫。深入实施残疾人精准康复服务行动,完善服务措施,推进政府购买残疾人康复服务。认真落实《山东省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的通知》精神,抓好残疾儿童康复政策的落实,做好残疾儿童康复工作,对全县300余名残疾儿童进行康复训练,每人补助训练费15000元；对有辅助器需求的残疾人发放基本辅助器具,进一步做好残疾人住院救助和白内障复明工作,复明工作在尊重患者意愿的基础上,凡县内符合白内障手术资格的医疗单位,且按照定点机构办理程序和收费标准的,纳入补助范围,进行统一管理。加强残疾人社区康复工作,进一步巩固残疾人家庭医生签约服务成果。贯彻落实《山东省残疾预防行动计划(2018-2020年)》,健全多部门协调联动工作机制,组织开展“残疾预防日”、“爱耳日”等宣传教育活动,完成儿童低视力康复项目,使残疾预防和残疾人康复更加精准化、社会化。
在托养照料精细化上再下功夫。继续实施阳光家园计划,协调民政部门对城乡重度残疾人实行机构托养集中照料。实施农村孤残独居残疾人互助照料和社区贫困重度残疾人居家照料项目,逐步形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人精细化照料服务格局。加强残疾人日间照料+辅助性就业机构建设。
在维护权益常态化上再下功夫。依托12385服务热线,拓展服务内容,完善品牌内涵,增加服务品种,实现由呼叫热线、信访热线到办事热线、服务热线的转变。加快12385残疾人服务平台标准化建设；充分发挥莒县法律援助团的作用,深入基层进行残疾人法律救助和法律宣传。完善领导接访计划,主动架起党委、政府和残疾人之间的桥梁,切实解决残疾人的诉求。实施好残疾人证“一次办好”改革,建立全县残疾评定医院和医生数据库,对残疾定点评定机构购置残疾评定仪器进行适当补助,切实加强全县残疾评定管理工作。深入落实《山东省残疾人证管理办法(试行)》,加大残疾人证整改力度,坚决克服审核把关不严,等级评定不科学的问题,维护残疾人证的严肃性和权威性,更好地保障残疾人的合法权益。加强残疾人家庭无障碍改造工作,力争年内完成100户贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。
在文体服务均等化上再下功夫。认真组织全市第六次自强模范与助残先进推荐表彰工作,全面展示广大残疾人自强不息的奋斗精神和助残先进舍己为人的高尚品质。结合新中国成立70周年、第29次全国助残日、新时代文明实践中心等重大活动,大力宣传残疾人自强自立、奋发有为的感人事迹,激发全社会扶残助残文明行动。积极开展全国残疾人体育健身周、全国特奥日、残疾人书画艺术作品评选展览等活动。抓好残疾运动员选拔、项目训练、赛前集训等备战工作,在积极参加国家、省体育赛事的基础上,备战2022年在我市举行的第十一届省残运会。
在社会助残新模式上再下功夫。扎实开展新时代文明实践助残志愿服务活动,探索建立政府购买残疾人服务的工作机制和有效途径,聚集更多的助残力量和社会资源,构建多层次、多专业、多面向的社会服务体系和网络,力争使每个残疾人家庭和个人都能得到精神、心理和身体上的灵活多样的关怀和服务,形成“残疾人得实惠、政府得实效、社会组织得发展”的助残服务新模式。
实现新突破
抓好四个关键 全面加强党的建设。贯彻新时代党的建设总要求,坚持和加强党对残疾人事业的全面领导,坚持党要管党、履行好全面从严治党和党风廉政建设主体责任,以党的政治建设为统领,全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。强化党组理论学习中心组的示范引领作用,扎实推进党支部标准化建设,完善落实各项党建工作制度,健全党建工作督查考核机制,加大重点任务督促检查、跟踪落实力度,抓好述职评议、绩效考核等环节,推动党建工作落到实处。探索新时代机关党建规律和“互联网+党建”工作,继续深入开展文明创建活动,提升机关党建、文化品位和文明水平。
着力加强残联干部队伍建设。深刻理解和把握新时代残疾人事业发展的价值理念、地位作用、目标方向、重要人物和职责要求,以开展“学听跟”活动为载体,做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,自觉学懂、弄通、做实,提高政治站位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强做好新时代残疾人工作的责任感和使命感。围绕提升专业化水平,举办全县残联干部业务培训班,进一步提高服务残疾人的能力。加强全县残疾人信息化建设,完善残疾人基本服务状况和需求数据信息动态更新长效工作机制,提高信息化服务水平,努力锻造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上接地气、实践中敢担当的残疾人工作者队伍。
着力抓基层打基础。实施“强基育人”工程和残疾人组织服务能力提升计划,扩大残联组织覆盖面,真正健全完善纵到底横到边的组织网络体系,把服务触角延伸到乡村,落实到残疾人身上。要形成鲜明的基层导向,把工作重心下移到基层,把工作力量聚集到基层,把优势资源投放到基层,努力夯实基层基础,全面激发基层组织活力。主动适应各级党委、政府加强基层服务能力建设要求,推动将残疾人工作纳入基层党组织建设工作内容和乡镇政府公共服务事项,推动将残疾人社会保障和服务纳入城乡社区建设规划和内容,规范残疾人专职干事和专职委员管理,稳定基层残疾人工作者队伍,提升基层为残疾人服务的能力和水平,把残疾人的困难解决在基层。
持续改进工作作风。聚力加强理念、手段、机制、服务等方面的创新,选择青州作为对标学习城市,聚焦一至两项标杆性工作重点学习,建立“坐标系”,推进高质量发展。坚持眼睛向下、面向基层,深入开展“走转改”活动,进一步畅通联系残疾人渠道。大力推行方便残疾人的各项服务措施,让残疾人朋友办事“最多跑一次”、“一次办完”,让“马上办”、“上门办”成为残联工作常态。加强党风廉政建设,健全内控工作机制,改进工作评价办法,使残联工作始终在阳光下运行。用爱心和善行温暖和导引残疾人前行的路,以优良作风赢得广大残疾人的信任和拥护。
