在过去的这一年,老百姓“办证难”问题一度成为举国关注的焦点。这里面还有一个原因,那就是中国人需要办理的证件实在太多了。近日,央视网报道称,一个中国人一生可能要办70多个证。
不光是麻烦
还暗藏寻租空间
娄士强:这则报道说,70多个证中属于“必需”的就有30多个,这还是“不完全统计”。此前,同类的报道也有不少,只是数字略有差别。
赵丽:别看数量多,离了哪个都不行。尤其让人气愤的是,办证太折腾人,有时候跑断腿也办不成。
王封:不仅办证折腾人,保管起来也不易。挂失补办,动辄十天半个月,这可能也是大街上“办证”广告屡禁不止的一个原因。
娄士强:在很多证件的背后,往往是发证部门的利益。一些财政全额拨款的部门,还向老百姓索要“工本费”、“手续费”,对这些钱的流向还遮遮掩掩。个别工作人员甚至利用办证找到了寻租的空间。这些办证的副作用,尤其值得重视。
“吐糟”证件多
期盼便利生活
王封:不合理的证件设置,并没有方便老百姓的实际生活。人们“吐槽”各种证件,还是希望咱们的社会管理更便民、更有效率。
赵丽:现在大家普遍感觉,证件的应用并没有跟上时代发展的脚步。这既是管理水平的问题,也是工作作风的问题。一些部门更多的是从方便管控的角度、从部门利益的角度出发来设置办证条件,既浪费人力物力,也违背以人为本的要求。
娄士强:很多证件的存在,是历史形成的。从前农村人进城还需要开介绍信,这也是一种证。随着社会进步和科技发展,像身份证、老年证、结婚证等身份类证件,或许就可以整合在一个证件中,让证件成为便民的工具。
发证部门
该放手就放手
王封:问题是,我们的各种资料分门别类地被各个部门管理着,若想一个证件都能体现,需要实现信息联网,这是个大工程。
娄士强:现在说治理能力现代化,就需要各个部门真正从服务群众的角度来履职。既包括工作态度的转变,也包括软硬件设施的建设。总是因循守旧,不思进取,跟新时期改革的总思路是违背的。
赵丽:常看到媒体对证件进行“不完全统计”,却极少看到发证部门能集中起来研究一下,哪些是不必要的,哪些存在重复管理,哪些的办理流程需要理顺。只有认清问题,才有改变的可能。
娄士强:现在从中央到地方正在进行的简政放权,对此就有积极意义。下放或取消一些设置不科学的审批项目,从表面上看就是减少了一些证件。没有了过多证件带来的束缚,老百姓的生活也会更加轻松。
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