| 十大关键词解读章丘市政府工作报告 |
| 规划建设金融街区打造特色金融集聚区 |
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- 2014年01月07日
来源：齐鲁晚报
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 | 1月6日,章丘市第十六届人民代表大会第三次会议在章丘市文化中心举行,市长刘天东作政府工作报告。
本报记者 王鸿光 摄 |  | ▲夜色下的章丘。(资料片) |  | ◤生态章丘建设近年来取得长足发展。(资料片) |
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2014年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%,全社会固定资产投资增长21%,地方公共财政预算收入增长10%,社会消费品零售总额增长14%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%。
1月6日,章丘市第十六届人民代表大会第三次会议开幕,市委副书记、市长刘天东向大会作政府工作报告,对今年的各项工作安排作出了部署。本报对政府工作报告有关内容进行了解读。
本报记者 邢振宇 孟燕 整理
关键词:结构优化 举全市之力推进明水经济技术开发区建设
报告摘要:更加注重结构优化,增强工业经济核心竞争力。坚持“工业强市”战略,以开发区为主阵地,按照“抓管理、提质量、创品牌、拓市场、增效益”的思路,强化科技创新,加大有效投入,深化结构调整,建设更加高质高效的省会城市群经济圈先进制造业和新兴产业基地。
解读:突破重点项目建设,开展“项目建设攻坚年”活动,强化专业化、社会化招商,加快电子商务产业园、万科3D科技产业园等项目签约,力争全年引进项目实际投资230亿元。
突出开发区主阵地发展,举章丘全市之力推进明水经济技术开发区建设。按照产城一体的理念,完善主项目区产业发展规划,明确发展定位,着力打造高端产业集聚区。高起点运作开发区投融资平台,适时启动创业中心、科技创新园、软件产业园等服务平台建设,提高产业综合服务功能。
深化产业结构调整,立足长远发展,进一步明确定位,加快调整升级,促进主导产业高端化、新兴产业规模化。坚持抓大促小、梯次培育,深入实施“131”工程,针对行业龙头和高成长性企业,落实扶持政策,形成一批支柱型企业集团。
强化科技品牌创新,实施“3322”双创人才引进计划,培养和引进高层次创业创新人才。全面深化企业首席质量官制度,健全控制体系,积极争创省长和济南市长质量奖。
关键词:美丽乡村建设 新建循环农业示范基地3000亩
报告摘要:更加注重协调发展,全面推进美丽乡村建设。以产业培育为基础,以环境提升为重点,科学编制美丽乡村建设发展规划,以点带面,分类推进,打造“富裕、宜居、秀美、和谐”乡村。
解读:坚持因地制宜、群众自愿的原则,统筹使用政策资金,促进主导产业、基础设施、环境卫生全面提升,集中打造一批整建制示范镇街、示范片区和示范村(居)。深化环境整治,开展镇街驻地创卫、农村污水整治、违章建筑清理等十项重点整治行动,完善城乡环卫一体化管理,明确镇村责任,全面改善镇村面貌。开展农村环境连片整治,新建15处农村社区污水处理站,对20个镇街饮用水源地进行保护,完成白云湖水质净化二期、漯河下游人工湿地等建设。
实施省级生态农业和农村新能源示范县项目,新建循环农业示范基地3000亩,现有规模化畜禽养殖场废弃物和污水全部实现资源化利用、无害化处理。
严厉打击非法采矿行为,加大山区生态补偿力度,启动“破损山体治理工程”,利用三年时间,完成重要交通干线、重点区域山体治理。今年启动实施东岭山、胡山周边等山体植被恢复,治理垛庄上射垛泥石流地质灾害。实施济青高速南北线绿色通道建设,完成退耕还果和扶贫开发特色林果2.3万亩、荒山绿化2万亩。完成林火视频监控二期工程,实现全市山区林火视频监控全覆盖。
关键词:支部“一加三” 把“便民点”建在农村党支部活动场所内
报告摘要:激发农村发展活力。以壮大农村集体经济为抓手,深化支部“一加三”工作,力争实现100个空壳村集体经济有收入,全市85%的行政村集体年自主经营收入达到3万元以上。
解读:章丘以建设农村服务型党组织为总目标,以发展壮大村级集体经济为突破口,探索实施了以“支部+便民点、支部+合作社、支部+服务队”为具体内容的支部“一加三”强基惠民工作,形成了发展村级集体经济、建设农村服务型党组织的有效路径。
“支部+便民点”,就是把“便民点”建在农村党支部的活动场所内,打造集办公、服务、经营于一体的便民服务阵地,群众不出村就能享受到优质高效的生产生活服务和政务服务。“支部+合作社”,即支部引办、领办合作社,由群众“单打独斗闯市场”变为支部带领群众“抱团合作奔小康”。“支部+服务队”就是集聚整合章丘市、镇、村三级为农服务资源和扶持项目,重心下沉到村级,交由村党支部牵头实施,让农村党员干部在服务发展中做实事、聚民心、树威望。
继续实施村级公益事业“一事一议”建设项目,提高农村基础设施水平。深化农村集体产权制度改革,加快农村土地房产确权、登记、颁证工作。科学运作土地增减挂钩平台,引导集体建设用地城乡置换。健全完善集体资产、资源管理制度,强化镇街公共资源交易分中心职能,促进镇村资产透明交易。推广政策性农业保险,设立农业担保公司,探索开展经济林保险试点、农村房产和宅基地抵押贷款试点,吸引更多资金助力农业农村发展。
关键词:农产品质量安全 园区基地推行条形码制度
报告摘要:以创建全国现代农业示范区为目标,实施“园区建设年、项目管理年、品牌追溯年”活动。
解读:启动百脉现代农业示范园百农大厦、高科生产服务区等10个单体项目建设,园区功能初步形成。鼓励发展设施农业,开展畜禽规模养殖标准化示范创建,推动绣惠大葱产业园、黄河农产品观光园、锦屏山高效林果示范园等36个基地园区提档升级,引领优质农业发展。
建设现代农业信息中心,创新公用品牌推广管理,提高名优农产品市场竞争力。强化农产品质量安全,推广标准化生产,严格投入品管理,完善质量检测体系,在重点园区基地推行条形码制度,实现农产品质量安全可追溯。
关键词:总部经济 形成一批本地总部型企业
报告摘要:突破总部经济发展。发挥总部经济特有的产业聚集、资本放大、税收增长等溢出效应,积极创造有利条件,完善载体服务平台,健全金融、商务、物流等服务体系,逐步打造总部经济发展的环境洼地。
解读:着力抓好“四个一批”:吸引一批世界500强、国内500强企业在章丘新建扩建产业基地、设立区域性总部；依托开发区、绣源河、双山大街等重点片区,规划建设商务中心、写字楼等,引进和培育一批研发中心、营销中心、结算中心,促进楼宇经济发展；以银江智谷科技园、农产品电子商务平台等项目为载体,配套服务,延伸链条,带动发展信息软件、研发咨询、中介服务等新型产业,构筑以信息为纽带的新型经营总部；注重培育本地龙头企业,推动企业拉长产业链条,“走出去”拓展市场,分离发展配套服务业,形成一批本地总部型企业。
关键词:金融集聚区 深化农信社银行化改革
报告摘要:整合金融资源,组建金融行业协会,规划建设金融街区、金融超市,迅速形成具有规模和特色的金融集聚区。
解读:积极引进各类金融机构,深化农信社银行化改革。扩大小额贷款公司试点,引导民间资本组建新型金融机构,促进民间融资阳光化、规范化发展。以“新三板”为主攻方向,按照“上市一批、运作一批、培育一批”的要求,分类扶持,重点培育,年内力争圣泉集团等实现挂牌。引导企业发行各类债券、集合票据,不断拓宽融资渠道。发挥国家级开发区政策优势,依托开发区投融资平台,加快资产整合注入,全面增强融资能力。
关键词:文化旅游品牌 启动龙山文化遗址公园建设
报告摘要:提升文化旅游品牌。
解读:编制城子崖遗址公园、朱家峪风景区保护规划,启动龙山文化遗址公园建设,实施文博中心布展、朱家峪二期提升工程,加强古镇古村保护开发,建设富有地域特色的美丽村镇,形成文化旅游新格局。加快白云湖湿地公园、绣江河流域生态恢复治理等建设,积极创建绣源河国家4A级景区、胡山国家级森林公园。深化旅游宣传策划,引导各类市场主体进入旅游产业,加快乡村旅游发展,积极创建一批星级旅游饭店、A级景区,持续提高章丘旅游吸引力。
关键词:现代城市 拉起滨河新城发展框架
报告摘要:更加注重功能提升,建设更具活力的现代城市
解读:围绕建设现代化山水园林城市,坚持以新型城镇化为引领,科学规划,加快建设,精细管理,推进城乡一体、节约集约、生态宜居、和谐发展。
优化空间布局。按照全域城镇化理念,以人口城镇化为核心,统筹城乡经济社会、资源环境等关系,规划“一主、一辅、四组团、多社区”的新型城镇空间体系。完善城区控制性详规,开展双山大街和汇泉路城市设计,编制白云湖片区、绣江河生态核心区规划。
提升城区功能。绣源河片区加快喜来乐、明水湖等综合体建设,拉起滨河新城发展框架。中心商贸区加快唐人中心及安置房建设,打造地标性现代服务业综合体。城北片区加快“北四厂”搬迁,实施绣江河综合整治,展现母亲河两岸新貌。双山大街沿线实施千禧龙周边、铁路货场片区建设,适时启动体育公园等片区改造,打造商务金融、高端居住综合体。实施城中山生态保护和景观提升,建设城市森林公园。
加强镇村建设。将小城镇作为新型城镇化的战略支点,按照产业集聚、功能集成、要素集约的原则,落实财税支持、扩权强镇等措施,集中加快刁镇、相公两个省级示范镇建设；以普集、文祖、官庄、高官寨等四个市级示范镇为重点,实施100项新型城镇化工程,持续增强产业带动和综合承载功能。优化布局,规范秩序,加快20个增减挂钩社区拆迁进度,稳妥推进25个新型社区和城中村改造,完成社区建设5000户,危房改造200户。
关键词:“五险合一、一票征缴” 扩大医保缴费覆盖面
报告摘要:继续加大工作力度,扎实办好十大民生工程,积极创新社会治理,不断提高群众满意度和幸福感。启动实施社会保险“五险合一、一票征缴”,扩大参保缴费覆盖面。
解读:“五险合一、一票征缴”:指将原来实行分散计征的企(事)业职工基本养老保险费、城镇职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等五项保险集中到一个征收机构、采取一个征缴基数统一进行计征。
积极推进敬老院社会化养老、医养结合等试点,引导社会资金发展养老服务产业,构建以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的养老服务新格局。
关键词:职能转变 坚决压缩“三公”经费
报告摘要:以党的群众路线教育实践活动为契机,全面深化改革,增强创新意识和使命意识,加快转变职能、改进作风、优化服务,不断提升政府工作效能和水平。
解读:深入开展党的群众路线教育实践活动,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,查找整改“四风”突出问题,加强各项制度建设,更大力度改进工作作风。坚持密切联系群众,深入基层,贴近实际,直面矛盾,破解难题,提高为民服务效能。坚持务实求实,严格落实限时办结、责任追究制度,加强绩效管理和行政效能监察,严肃整治“庸懒散奢”等不良风气,严肃整治行政不作为、乱作为等现象,让各方面实实在在看到机关风气的变化、工作效能的提升。
强化从严治政和廉洁勤政。大兴勤俭节约之风,坚决反对铺张浪费。健全完善财政预算制度,开展财政支出绩效评价试点,提高财政资金使用效率。从严控制一般性支出,全面实施国库集中支付和公务卡改革,严格公务用车管理,坚决压缩“三公”经费。
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