本报记者 王晏坤
在全市经济工作会议上,市委书记张江汀指出,2014年是历经多年国际金融危机之后,世界经济继续缓慢复苏的一年,做好2014年经济工作,最核心的是坚持稳中求进、改革创新。那么,让我们一起来看看2014年烟台经济发展的关键词。
改革已进入 “攻坚期”
“促改革面临攻坚关头,改革进入‘攻坚期’、‘深水区’,前者意味着工作的难度,后者代表着潜在的风险。”谈到全市改革工作时,张江汀说,各级各部门要抓紧研究制定本地区本部门改革路线图和时间表,正确、准确、有序、协调推进各领域改革。
张江汀指出,要站在人民群众立场上把握和处理好涉及改革的重大问题,从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。
市委副书记、代市长孟凡利说,回顾35年的改革发展历程,烟台取得的一切成就都建立在改革开放的基础之上。新一轮综合改革又划出了一条新的起跑线,起跑决定后程。改革开放红利将进一步释放,为经济社会发展注入强大动力。
“现在我市不到3天创造的财富就超过1978年全年,经济发展与外需市场结合得越来越紧密。做好对外开放工作,必须充分认识开放的意义。”孟凡利说,开放对于改革发展和转型升级具有巨大的促进作用。
孟凡利指出,烟台其他方方面面的改革都提出了一些新的要求,我们要跟进落实,确保到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,若干领域走在全省乃至全国改革前列。
推进户籍 土地制度改革
2013年,烟台出台实施城镇化发展纲要,开启了具有烟台特色的功能区带动型城乡一体化发展道路。张江汀指出,在2014年全市经济工作中,要释放城镇化潜力,站在现代化建设全局上,深入推进城镇化工作。
张江汀说,城镇化是现代化的必由之路,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。要紧密结合烟台市实际,走出一条具有浓郁胶东特色的新型城镇化之路。
在城镇化建设进程中,要统筹城乡规划、就业、产业和基础设施、公共服务体系建设,构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,积极稳妥推进户籍、土地等制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,着力发展新型工农城乡关系。
孟凡利说,推进新型城镇化总体上要按照具有烟台特色的功能区带动型城乡一体化发展道路继续开拓前进,逐步把功能区建成产业、要素、人口聚集区,把中心城市建成望得见青山、碧水、蓝天的现代滨海城市。
在省内新区中 后来居上
2012年9月份,作为全市“一号工程”,东部新区建设大幕正式拉开。张江汀指出,2014年要全面突破发展东部新区。继续把建设东部新区摆到全市“一号工程”位置,快速推进新区建设。
“要加速做大设施载体,200平方公里起步区内的106项基础设施工程,已开工的要加快进度,未开工的要全线铺开,确保年底前全部竣工。”张江汀说。
要加速做强经济实体,与大规模基础设施建设相衔接,迅速掀起大招商、招大商热潮,千方百计引进一批大项目、高精尖项目、有震撼力的项目,早日实现在省内“四个同类新区”中后来居上。
筹备设立 海洋资产交易平台
孟凡利说,2014年要加大金融对经济升级、产业转调、企业发展的支持力度,落实金融改革发展意见,加快金融改革与创新,健全地方金融监管体制。
孟凡利指出,要推动银行、农信社等地方法人金融机构综合改革和转型发展,加快新设或引进银行、保险、证券、租赁、信托、担保、小贷、保理、典当、创投等各类金融机构。
按照民间融资阳光化的方向,规范设立民间资本管理机构、民间融资登记服务机构,积极稳妥地开展合作社资金互助业务。
探索发展介于现货与期货之间的大宗商品交易市场,筹备设立海洋资产交易平台、农村产权流转交易平台、金融服务外包平台,新设一批产业投资基金。
“总之,我们要下大气力构建产业、科技、金融紧密结合的现代产业体系、科技创新体系,积极参与多层次资本市场体系。”孟凡利说。
今后对外开放 关键是“提层次”
今年是烟台被批准为全国首批沿海开放城市30周年,市委书记张江汀在全市经济工作会议上指出,30年的实践雄辩证明,没有对外开放,就没有烟台繁荣发展的今天。如果说过去30年的对外开放主要是着眼于“扩规模”的话,那么今后对外开放的关键在于“提层次”。
张江汀指出,在“提层次”工作上要全力以赴招大商、招好商。还要适时用好国家“放宽外资准入”改革举措,推动招商引资向高端制造业领域提升,向金融、教育、文化、医疗等服务业领域拓展；坚持商品高端化、品牌化和市场多元化方向,推动对外贸易向全球产业链高端延伸；推广万华、南山、烟建、冰轮、玲珑等企业的经验,建设源自烟台的“跨国公司”。
张江汀指出,当前对外开放还要奋力抢占对外开放制高点。密切跟踪中日韩尤其是中韩自贸区谈判进程,做好创办中日韩博览会、创建免税岛、规划建设国际商务区等工作,打造中日韩自由贸易区先行通道,培育最前沿的对外开放高地,形成国际经济竞争合作新优势。
加快升级 发展引擎
“这些年我们虽然做了大量工作,但不可否认,我们目前同样到了一个不转型升级就难以持续发展的重要关口。”在全市经济工作会议上,张江汀指出,全市上下要深刻认识“转型升级”的新要求。
张江汀说,烟台的经济总量在全省排第二位,但综合能源消耗总量排位也很靠前；制造业已经具备了一定优势,但高耗能产业仍占较大比重；第三产业这些年得到长足发展,但占比依然低于全国、全省平均水平,等等。
“这些都要求我们加快实现发展引擎的换代升级。要敢于承受调速换挡带来的压力,敢于直面转型升级带来的阵痛。”张江汀说。
本报记者 王晏坤
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