啥时候给城市井盖找个“保姆”

井盖产权单位多,管理混乱,有专家建议建立统一管理机制

2014年01月07日　来源：齐鲁晚报
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　　本报记者　尹海涛

　　井盖丢失伤人的事件不停地拷问城市良心,记者调查发现,目前城市井盖产权单位多而复杂,存在难觅主管部门,管护机制滞后,问责不到位的现状。井盖丢失后长期处于无人管理状态,市民的出行安全始终得不到保障。
产权单位众多,　都自扫门前雪
　　据介绍,烟台全市井盖的产权单位有自来水公司、排水管理处、市热力公司、500供热公司、供电公司等14家产权单位。
　　“如果缺损的井盖是我们家的,我们会立即派维修人员修复。”据烟台市供电公司一位姓王的相关负责人介绍,按照目前的规定,谁是井盖的产权单位,谁就负责维护管理。
　　记者采访发现,从实际情况来看,部分剩余缺损井盖被市民发现后却找不到产权单位,迟迟不能修复。
　　“井盖丢了我们不知道该找哪个单位,这么多产权单位,井盖材料多样,光从井盖或者井口本身很难看出是哪家的产权。”记者在调查中也经常遇到这一难题,因为产权单位众多,市民挨个联系显然不太现实。
管理模式滞后,没有问责程序
　　据记者了解,目前烟台城市井盖的管护机制是产权单位安排巡检人员上街巡查,发现缺损井盖后会进行修复。
　　据烟台市自来水公司相关人员称,他们每天都会安排巡检员值班上街排查“问题井盖”,每个班有固定的负责区域。
　　据介绍,市政养管处早在2005年就与14家井盖产权单位建立了“联席处理机制”:市政养管处下辖6支巡查队分片排查,保证市区主次干道每天至少2遍、背巷至少1遍的排查。当巡查人员发现井盖丢失、破损后,及时告知14家产权单位。
　　然而,因产权单位多而复杂,管理分散,没有统一管护机制,而且问责不到位,各产权单位重视程度严重影响井盖是否能够及时维修。
　　烟台市市政养管处工作人员介绍说,市政养管处没有执法权去监管,面对众多的产权单位,只能督促和协商,但是最大的问题就在于协调难度大。
　　业内人士说,目前这种管理模式滞后,无强制性和问责程序,最大的问题是没有主管部门对此进行约束。
　专家建议　
建立统一管护机制,完善追责
　　“如果有个主管部门去管理就好了,也不用找产权单位。”记者采访过程中发现,不少市民希望政府能够授权相关部门进行管理,加大监管力度。
　　据全国人大代表、烟台大学教授王全杰说:“不管是谁的产权,都应该归城市管理部门负责,因为城市井盖维护属于市政行为,产权单位是企业,也是代表政府行使市政行为。”
　　王全杰认为,之所有出现井盖丢失无人管,是没有一个专门的管理部门,没有统一管护机制,没有完善的责任追究制度,这很大程度上导致了一些井盖的产权单位对此不在乎、漠视。
　　“从另一个层面来说,还是要追究政府部门的责任心问题,没有担当精神,不愿意负责任。”王全杰说。