滨州市委于近期出台了《法治滨州建设实施纲要》,法治滨州建设正如火如荼地展开。1月6日上午,滨州市人民检察院党组书记、检察长邵汝卿做客“中国滨州”在线访谈,围绕“坚持依法治市,着力打造公平规范的法治环境,为优化营商环境保驾护航”等话题与广大网友进行了互动交流。
文/片 本报通讯员 王玮 本报记者 王晓霜
法治建设,营造良好的社会发展环境
“我们认为,经济社会的发展与经济社会利益格局的调整变革相伴相生。市场经济是法治经济,运用法治手段营造良好的社会发展环境,是检察机关责无旁贷的事。”邵汝卿表示,近年来,滨州市检察机关努力打造平等、公正、高效和安全的发展环境,全力服务招商、护商、安商。“其中,我们探索建立涉企案件快速办理绿色通道和企业维权中心,帮助解决涉法涉诉问题197个,妥善处理涉企矛盾纠纷165起,并对产业转型升级、城镇化建设、生态资源保护、食品药品、涉农惠农等领域的职务犯罪专项工作也开展查办。”
说到食品药品的安全检察话题,邵汝卿表示,滨州市检察机关采取了多项措施,健全了检察机关同步介入重大事故调查、重大复杂案件专案调查等机制。“近两年,我们就‘地沟油’回流餐桌的问题发出检察建议,对食用油等食品药品质量进行专项检查确保不发生食品药品安全事故。”邵汝卿介绍,对造成严重后果、带来极坏社会影响的事故,检察机关会依法坚决严惩食品药品安全事故背后的滥用职权、玩忽职守等职务犯罪。
侦查一体化,近两年立查职务犯罪197件
查办和预防职务犯罪是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职能。近两年来,滨州市检察机关不断完善侦查一体化建设,立查各类职务犯罪197件293人,其中大要案142件。“其中,仅2013年就立查贪污贿赂案件97件130人,同比增长36%；立查渎职侵权犯罪19件36人,同比增长13%。”邵汝卿介绍,办案重点更加突出后,办案质量和效率也进一步提升。其中,2013年立查贪污贿赂、渎职侵权大要案86件125人,大要案率为75%；已实刑判决36人。
“同时我们深入开展惩治腐败专项工作。查办商业贿赂、工程建设、涉农惠农等领域职务犯罪案件134件202人,其中查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪95件161人；查处科级干部45人、县处级以上干部7人。”邵汝卿表示,从源头上治理腐败,共立查行贿犯罪25件28人。“在下一步工作中,我们还将加大办案力度,突出办案重点,扩大办案效果。“
检察机关查办案件坚持“既打老虎又打苍蝇”,自主查办了博兴县委原书记初建波受贿、巨额财产来源不明案,市体育局原局长赵军受贿案和市黄河河务局原副局长张洪明受贿案等,圆满完成了省检察院交办的省农业厅原副厅长单增德重大受贿案、青岛市政府驻济南办事处原主任张敬案等系列大要案,引起了强烈的社会反响。
“我们不是为办案而办案,更重要的是预防职务犯罪,从制度上构建起不易腐、不能腐的防火墙。”邵汝卿介绍,滨州市把“预防职务犯罪出生产力”的理念落到实处,打造具有滨州特色的廉政文化品牌,这项工作走在全省前列。
基层检察室“让数据多走路,群众少跑腿”
设立派驻基层检察室的目的是让检察工作更“接地气”,把检察机关的服务送到群众家门口。基层检察室有七项职能:接受群众举报、控告、申诉,接待群众来访,接受犯罪嫌疑人自首；发现、受理职务犯罪案件线索；开展职务犯罪预防工作；受理、发现行政执法不严、司法不公问题,对诉讼中的违法问题依法进行法律监督；开展法制宣传,化解社会矛盾,参与社会治安综合治理和平安创建；监督并配合开展社区矫正工作,参与并促进社会管理创新以及派出检察院交办的其他事项。
“山东的派驻检察室工作在全国走在前面,而滨州的派驻检察室建设在全省又是走在前列的。我们在2012年试点推进,2013年全面铺开,21个检察室于2013年7月初全面建成。”邵汝卿介绍,在高新区和北海新区直接派驻的检察室,主动服务重点区域开发。
“我们在所有检察室开展‘一室一品’特色检察室建设,并建成了远程接访系统,实现了市院、派出院与检察室的三级音视频互通,做到了‘让数据多走路,让群众少跑腿’。”截至目前,基层检察室已妥善处理群众信访446件,协查职务犯罪案件26件,开展预防犯罪活动260次,协助考察社区矫正对象531名,排查矛盾纠纷165件,为群众办好事、办实事382件。
创新实施“检查宣告制度”,群众满意度100%
“今年4月份我们创新实施检察宣告制度,将不批准逮捕决定、不起诉决定、不抗诉决定、当事人署名举报后不立案的答复等12项决定均纳入检察宣告范围。案件当事人、诉讼代理人、辩护人,检察决定涉及的侦查机关、审判机关,当事人所在单位、学校、村委会代表,与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、专家和新闻媒体等均可参与宣告。”邵汝卿介绍,目前,两级检察机关及各派驻检察室已建成检察宣告庭30个,对166项检察决定实施了宣告,邀请人大代表、政协委员、人民监督员376人次参与宣告,群众参与1300余人次,并对所有宣告案件当场进行了满意度评议,满意度达100%
“三项创新”分别是侦查信息化“八大系统”建设、检察宣告制度和当事人评议机制。其中,当事人评议机制更是把群众满意度作为考量工作的重要指标。“我们的目的就是让群众在每一起案件中都真切感受到公平正义。”邵汝卿介绍,在2013年11月底全省检察机关满意度民意调查中,滨州在全省位居第二。
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