三个弃婴中就有一个来自外地

除了年龄限制,济南婴儿安全岛或许该增地域限制

2014年06月10日　来源：齐鲁晚报
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　　福建夫妇为给孩子治病已花去20多万元,他们坐高铁赶到济南。　　　本报记者　戴伟　摄

　　截至6月9日,济南婴儿安全岛开放短短9天,所接收的弃婴数量已经超80名,超过2013年全年68名的接收总量。其中,来自济南以外省内地市,以及安徽、贵州、河南等省外的弃婴超过1/3。继年龄限制之后,婴儿安全岛究竟该不该设置户籍门槛?又该怎样设置门槛?民政部门也没有答案,称是“迫不得已接收”。
　　本报记者　张泰来　吴金彪　杜洪雷　本报见习记者　田宇　　
黑色轿车安全岛前徘徊三次
　　9日凌晨1时30分,一束强烈的灯光,从北面射在济南市儿童福利院对面的树上。
　　“又有车来了。”坐在保安室里的工作人员下意识从桌椅上抬起身。这辆轿车在北面100多米远的路边停下,开着远光灯,一动不动足足停了5分钟。
　　深夜,偏远的福利院,停留的车辆,这些让工作人员认定,这车百分百是来弃婴的,他们做好了劝解的准备。
　　5分钟后,车辆发动,朝南驶去,经过福利院门口没有减速。径直过了安全岛向南驶。借助灯光,现场工作人员和记者看清了轿车的全貌,悬挂皖N牌照,黑色,后备箱没有盖严。
　　轿车在安全岛南面又停了下来。三分钟后,又加速向北。如此这般,加速、停车,再加速,再停车,在安全岛前来回3次。最终,在北面100多米远的地方停下,关闭了前后车灯,似乎在黑暗中消失了。
　　10分钟后,从北面隐约传来了两个男人的对话声,“搁在那儿就行。”走近了,其中一人身穿军绿色衣服,看起来60岁上下,手里抱着一个婴儿,另一男子身材较胖,步步紧跟。两人把孩子搁在了“岛”前台阶上。
　　很明显,劝解员的劝说难以撼动这个老人弃婴的决心,最终老人把孩子抱进了安全岛,留下一句“我是孩子的爷爷,我家是河南的,河南驻马店。”离开了现场。
　　留下的纸条显示,孩子是名7个月大男婴,系先天愚型,实在照看不起,“不能因为他让家庭分裂,孩子戴的一块玉希望你们一直给他带下去,等将来我们经济条件调整好些,回来找他,好好照看他。”
　　外省到济南弃婴的,这个老汉并不是第一个,就在几个小时前的8日晚上7时30分,还有一名徐州妇女来弃婴,被工作人员劝回。此前的,4日、6日、7日,也几乎每天都有外市、乃至外省的弃婴者。比如4日晚,就有一位安徽父母坐了七小时火车来济南“千里弃婴”。
　　济南安全岛近况跟广州如出一辙。广州安全岛起初接收的100多个弃婴中,估计有一半不是广州本地的。
孤岛的探索与家长的挑拣
　　目前,全国已有河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建、浙江、贵州、陕西、山西等10个省区市建成20多个婴儿安全岛开放接收弃婴。其中,广州因为弃婴数量短时间内爆棚超出承受能力暂告关闭,南京以及济南也面临着弃婴数量猛增,未来走向引人担忧的困境。为何广州、南京、济南面临弃婴数量爆棚的问题?
　　“虽然是弃婴,但毕竟还是自己的骨肉,如果有选择,家长肯定把孩子放在条件好一些的福利院。”长期关注安全岛建设的山东科创律师事务所律师展玲说,济南、广州等地的弃婴数量爆棚,也从一个侧面反映出家长对这个城市的认同。
　　除“硬件”导致弃婴数量的激增,也跟周围安全岛的布局密切相关。一直关注广州安全岛试验的广东理工大学思想政治学院教授周云认为,广州安全岛因爆棚关闭,很重要的原因是试点城市的布局不合理,导致广州在一定区域内“孤军奋战”。目前,在山东也只有济南一地设置了安全岛,周边的河南、安徽等省没有设立。
收还是不收的现实考量
　　“你们要是不收,我就坐在门口不走了,安徽的孩子也是中国的孩子,你们可怜可怜,收下他吧。”4日晚,一对安徽亳州的母子到济南弃婴,工作人员说因为是外省外地孩子,济南的安全岛不能接收。孩子的奶奶听后说了以上的话。
　　“即使是外省弃婴同样也是弃婴,抛在野外会受到伤害,安全岛应该接收外地弃婴。”有学者指出。话虽如此,福利院却面临着现实困境。济南儿童福利院副院长蔡汉明说,全国各地的孩子都往济南送,福利院实在承受不起。
　　“我认为应该对弃婴父母设定地域限制,济南的安全岛接收济南出生的孩子,外地可以再建立安全岛,接收当地的孩子。”济南市人大代表傅强律师认为。
　　有人也指出,一地的福利院靠一地财政供养,用当地财政抚养外省弃婴也不符合整治治理规范。在现实社会背景下,一地政府也缺少加大对福利院扶持力度的积极性。上海金融与法律研究院研究员刘远举就认为,应该把一地福利院接收弃婴的数量纳入官员的政绩考核。

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