文/本报记者 潘旭业
青岛西海岸新区获批后,黄岛区委(西海岸新区工委)立即根据批复,结合当地实际情况,提出按照“一二三四五六”的发展思路,实施海洋战略。
“一”即一个主题
以海洋经济为主题,结合产业发展实际,依托国家和省市海洋科研水平及优势,拟重点发展海洋工程与装备、海洋能源开发、海洋功能生物资源利用、海上娱乐文化、海洋探测监测与信息服务等六大海洋新兴产业。
“二”即两项使命
青岛西海岸新区发挥好两个作用:为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用；为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。
“三”即三条主线
青岛西海岸新区的建设和发展要贯穿深化改革、协调发展、稳定和谐三条主线。以深化改革为动力,稳定和谐为基础,开创科学发展、创新发展、和谐发展、率先发展的新局面。
“四”即四种能力
一是创新能力。以先行先试为契机,以创新精神推进新区建设,突出创新驱动和体制机制创新,推动观念创新、方法创新、制度创新。
二是统筹能力。统筹海洋经济与陆域经济、经济建设和国防建设、资源开发与生态保护、新型工业化与新型城镇化,推动陆海统筹、军民融合、城乡一体发展。
三是服务能力。以制度创新为核心推进政府服务、社会治理等各方面治理,转变政府职能,提高政府效率,推进新区治理体系和治理能力现代化。
四是领航能力。发挥好新区在青岛建设区域性经济中心和国际化城市、山东半岛蓝色经济区建设中的辐射、带动作用。
“五”即五个定位
一是海洋科技自主创新领航区。发挥和放大青岛海洋科研和产业基础优势,吸纳国内外海洋科教研发机构和领军企业,大力发展海洋装备等海洋新兴产业和滨海旅游、涉海金融、海洋文化等新型服务业。
二是深远海开发战略保障基地。依托前湾港、董家口港和古镇口港,建设国家陆基综合保障体系；依托国家级船舶制造与海洋工程基地、国家船舶出口基地,打造以深海探测为导向的国家深远海开发重大创新平台和推动深海探测开发装备产业基地。
三是军民融合创新示范区。依托古镇口建设,推动在体制机制、公共服务、产业发展等八个方面创新融合,重点发展船舶配套、电子信息装备、航空、卫星通讯等军民结合产业,打造国际知名的海军城。
四是海洋经济国际合作先导区。重点依托保税港区、中德生态园、中日韩创新产业园等国际化园区,在海洋产业合作、跨国交通物流等方面先行先试,建设“一带一路”综合枢纽城市核心功能区,构筑我国参与全球海洋开发合作的示范平台。
五是建设陆海统筹发展试验区。重点围绕统筹陆海规划、统筹陆海产业布局等“六个统筹”,开展陆海统筹综合配套改革试点,建立陆海统筹一体化发展机制。
“六”即六大战略
一是开放带动战略。以开放促改革、促发展,发挥好八大功能区集聚发展和政策叠加效应,增创参与和引领国际合作竞争新优势。
二是文化引领战略。推进文化强区建设,培育以“新黄岛、新开放、新梦想”为主题的城市精神,传承琅琊文化等传统文化,培育影视传媒、节庆会展、版权交易等现代文化产业,打造“影视之城”。
三是海洋科技战略。建设海洋基础科研平台、海洋应用技术创新平台、海洋科技成果孵化与企业培育平台,强化海洋人才市场、国际海洋产权交易等创新要素支撑,以科技自主创新引领海洋经济转型升级。
四是转型发展战略。推动经济功能从制造向创新提升,口岸功能从中转大港向自由贸易和国际物流中心提升,城市功能从以产业为主向产城融合提升,社会功能从管理向治理提升,体制机制从一般行政区向国家级新区提升。
五是生态优先战略。坚持在保护中开发、在开发中保护,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,建设美丽海洋新城。
六是人才支撑战略。面向海内外引进各类高端人才,加快发展以培养高素质海洋类应用技术和技能人才为重点的现代职业教育,搭建高层次人才创业中心、留学人员创业园等创新创业平台,推进干部人才管理改革试验,优化人才政策环境,建设海洋人才特区。
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