自2011年5月启动实施“关爱五保老人三年集中行动”以来,无棣县创新建立以县乡财政承担为主,以“1+1+1”帮扶(县直部门+企业+敬老院)、社会捐助为辅的工作机制,各项关爱措施有效落实,五保老人生活质量明显提升,“吃有提高、病有良医、住有宜居、娱有所乐”的目标全面实现,五保供养服务水平走在全国前列,经验在全省乃至全国推广。
本报记者 朱伟健 本报通讯员 牛树芹 孙雪芹
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多元化投入,五保供养标准全面提升
通过政府主导、社会参与,实行“1+1+1”帮扶、设立贻成基金,整合资金5800多万元用于五保供养管理,形成了多元化的投入保障机制。全县五保老人集中供养标准由原来的每人每年2500元提高到5500元,分散供养标准从1500元提高到3600元。集中供养由一日两餐改为三餐,每人每天的伙食费提高到10元,并每周制定菜谱,注重营养搭配；分散供养每人每天伙食费提高到6.8元。建立供养经费专账专户管理、月拨付月公开等制度,确保了经费投入的及时足额到位和专款专用。
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标准化建设,敬老院条件全面提升
按照打造花园式宜居敬老院的标准,累计投入专项资金5800万元,新建镇街敬老院3处,改扩建8处,12处敬老院全面完成标准化建设,其中,9处达到省一级供养标准,5处被评为国家三星级五保供养机构,五保老人集中供养率达到86%。居住条件明显改善,每个房间均配备电视机,更新了床、沙发、被褥等生活用品,每年按季为五保老人购置服装。新建了理发室、超市、活动室等设施,对公共浴室、卫生室、厨房、锅炉房、餐厅、暖气、厕所等进行了改造升级,配套功能更加完善。
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专业化护理,医疗保障水平全面提升
各敬老院配备了专职医护人员、医务室和常规药械,一年两次为五保老人查体,并建立了健康档案。在落实新农合报销政策的基础上,专门设置日常医疗和大病救治专项经费,确保五保老人小病随时治、大病住院治,解决了五保老人有病不敢治、治不起的后顾之忧。目前,共建设医务室12处,配备专职医务人员12人,常规医疗用药实报实销,大病到定点医院诊治,累计为五保老人支出医疗费用48万余元。
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规范化管理,服务保障水平全面提升
在全市率先推行敬老院事业单位登记,招录30名政府雇员充实到敬老院,并定期组织专业培训,共有68人次参加了上级民政部门组织的专题培训,10人获得国家高级养老护理员证书。加强敬老院内部管理,健全完善了安全保卫、护理保健、环境卫生、财务管理等制度,规范化管理水平不断提升。推行“家庭式管理模式”,开展“民主议政进敬老院”、“星级敬老院”表彰及“星级院民”评选等活动,五保老人爱院、护院、共建幸福大家庭的积极性明显提高。定期开展艺术团演出、企业家慰问、慈善义工慰问、少先队员献爱心等活动,五保老人的精神文化生活质量明显提高。“关爱五保老人三年集中行动”结束后,在巩固既有工作成果的基础上,探索建立长效机制常态化推进,确保五保工作力度不减、成果有效巩固、五保老人生活质量持续提高。
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