在玉函北区,部分楼座的外墙体保温施工正在收尾。本报记者 任磊磊 摄
玉函北区居民好不容易盼到了节能改造和供暖施工,但是最近居民发现节能改造施工停了。本来居民指望今年能够享受到市政供暖,眼下,工程一停让居民的心又悬了起来。
居民反映>> 快修到自家楼了 节能改造却停工
“供暖问题反映了十几年,好不容易开工了,没想到最近又停了。”家住玉函北区27号楼的张先生表示,玉函北区未加入集体供暖,居民们反映多年,一直没得到解决。今年经各方努力,小区终于开始正式安装供暖设施。供暖设施施工和节能改造工程同时施工已有一段时间,眼看要修到自家楼了,可是节能改造工程却停了,施工队陆续撤走了,“大部分人员都撤走了,只有少数几名工人在做收尾工作,工程几乎暂停了。”
9日,记者来到玉函北区看到,现场的确只有少数工人在进行收尾工作,大部分楼座尚未进行改造。一名施工人员称,他们现在正对之前开工的活进行收尾,暂时没有再开工新的楼座。
记者了解到,玉函北区供暖问题一直是该区居民反映的热点问题。该小区大多是20世纪90年代建成的老楼,此前缺少保温层。根据相关政策,应该先进行节能改造还是先进行供暖管网施工,热电公司和建委方面规定不统一。不过,双方最终达成一致,今年11月份,节能改造和供暖管网施工同步开工。
施工方回应>> 垫资工程款500万啥时收回难确定
节能改造工程由山东长辰建筑安装有限公司垫资施工。据公司工程负责人杜先生证实,施工确实已经暂停,施工人员已经陆续撤出。目前已经改造11座楼,6座已经完工,5座还未完成,公司垫资施工费500万元。
“街道办原本答应今年给我们申请10万平米的节能补贴指标立项,但却只给我们两万平米的立项指标。”杜先生告诉记者,根据施工合同,玉函北区共有32座居民楼,总施工面积累计20万平米,工程预计耗资1300万元,全部由该公司暂时垫资施工。“原本街道办事处答应20万平米分两年给立项申请完节能补贴指标,但是实际与预期差距较大。”
据介绍,节能指标补贴申请立项直接关系到施工单位钱款的回收周期。因为目前中央和省里对于老旧小区的建筑节能改造都有补助金,在此基础上,居民只需要再缴纳一小部分就可以完成改造。但是,这项补贴需要由当地街道办事处统一上报各个区建委,再由区建委报到市里统一安排配额。政策规定对已经具备供暖条件还没有进行既有建筑节能改造的,要优先考虑。
即使能立项,补贴下发也有一定的期限。“一次立项的补贴款一般要3年才能全部结清,如果按每年申请两万平米来算,我们得13年后才能结清全款。”杜先生说:“由于补贴下发的时间周期过长,对企业营收造成较大负担。公司担心一旦工程施工结束,立项补贴不能按计划完成,工程款收回周期就更难确定了。”
不过,目前该公司暂停施工进度的决定,暂未正式通知六里山街道办事处。“我们也在等相关部门协调,希望能解决目前的现状。”杜先生说。
街道办答复>> 节能补贴指标拿到的远远不够
随后,记者联系了玉函北区所在的六里山街道办事处。办事处林主任告诉记者,“之前区建委开协调会,商量此事时说过,按照往年的情况,今年申请一半的立项指标没问题。”但是,没想到今年只给了街道办事处6.5万平米的节能改造指标,把这些补贴指标进行分配后,配给玉函北区的指标就只有两万平米。
林主任称,目前该街道辖区共有30多万平米的工程改造面积,但是今年批下来的节能补贴指标比去年少。“街道办只负责往上报材料,没有权力分配指标,所以对于目前的现状也是无能为力。”
不过,林主任表示,目前施工方尚未正式通知她停工的事情。“我们也知道公司垫资施工的资金压力很大,也希望能再协调协调。”
今年9月1日起施行的省供热条例规定,民用建筑接入供热管网应当进行节能改造。另一方面,建委方面建筑节能改造有补助金。根据住建部关于节能改造的文件要求,对已经具备供暖条件还没有进行既有建筑节能改造的,要优先考虑。
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