◥省人社厅韩金峰厅长到牡丹区调研乡镇办事处基层平台建设。 本报通讯员 梁涛 摄
山东省2016年“春风行动”启动暨“春风送岗”菏泽市集中招聘活动在牡丹区举办。
下岗失业人员踊跃参加面点专业实用技能培训。
牡丹区在全市创业带动就业工作现场会上做典型发言。
牡丹区在义乌商品城大学生创业孵化基地举办高校毕业生就业促进会。
牡丹区人社部门大力开展“创办你的企业SYB”和“改善你的企业IYB”创业培训。
通讯员 梁涛
改善民生,让人民人人就业,人人创业,安居乐业,是各级政府的美好愿景。刚刚过去的“十二五”,牡丹区人社局按照区委、区政府提出的“强化四高意识,建立长效机制,争创工作一流,确保高效跨越”总体工作要求,坚持稳中求进工作总基调,以深化改革、转型创新为动力,理清重点,创新补短,奋力攻坚,全力推动人社工作科学发展实现新突破。
保障民生,增进人民福祉
“发展归根结底是为了保障改善民生。”牡丹区人社局五年来,始终围绕民生为本、人才优先工作主线,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配和劳动关系调整的各个环节,攻坚克难、开拓进取,千方百计让人民群众更多更好地共享改革发展成果。
就业历来是民生大事。牡丹区坚定不移把促进就业创业作为重要政治任务和改善民生的头等大事来抓,城乡就业保持总体稳定,就业格局发生深刻变化,就业稳、创业兴成为我区经济社会运行的新常态。五年新增城镇就业6.05万人,困难群体就业5804人,农村劳动力转移就业17.5万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。
同时,坚持把促进高校毕业生就业创业放在就业工作的首位,每年应届毕业生就业率保持90%以上。大力实施农民工“职业技能提升、权益保障、公共服务”三年行动计划,农民工就业质量实现新提高。创业成为拉动就业增长新引擎,建立完善大学生、下岗失业人员创业孵化基地,五年发放担保贷款1.26亿元,扶持带动就业创业2.3万人。
大力编织社会保障安全网,加快推进社会保障体系建设,实现了从双轨制向单轨制、从城乡二元向城乡一体的新跨越。截止2015年底,全区企业、机关事业、城乡居民养老保险参保分别达到8.6万人、2.56万人和41.4万人；医疗、工伤、失业和生育保险参保分别达到103万人、12.8万人、3.47万人和3.93万人。征缴各项社会保险费64.42亿元,社会保险基金累计结余9.2亿元。企业退休人员养老金由月人均1096元提高到2000元,失业保险金标准由每月399元提高到850元,分别比“十一五”末增长了75.2%和100.5%；城乡居民基本养老金由每月55元提高到85元,累计发放养老金6.04亿元。基本医疗保险报销比例、最高支付限额和工伤、生育保险待遇均有显著提高。居民大病保险覆盖了全体参保居民,累计补偿20291人次、1.2亿元。
基本建立了体现机关、事业单位和企业特点的工资收入分配制度,收入分配秩序逐步规范,收入水平稳步提高。公务员工资制度运行规范,事业单位绩效工资稳妥实施,健全了企业最低工资、工资指导线制度。着力构建规范有序、和谐发展的新型劳动关系,劳动合同签订率、履约质量不断提高,争议调解仲裁效能有效提升,劳动保障监察执法力度进一步加大,劳务派遣进一步规范。五年依法签订劳动合同44992人；共受理争议案件502件,涉及劳动者1970人,按期结案率97%；查处违法案件2600件,为各类劳动者追讨工资1632.3万元。
人才优先,加速人才集聚
“对于人才,牡丹区向来求才若渴。”五年来,牡丹区人社局紧紧围绕实施人才强区和创新驱动发展战略,大力推进引才、育才、聚才工作,着力打造人才高地,人才队伍规模不断扩大、素质不断提高。五年引进硕士以上高层次人才367人,培养专业技术和管理人才532人,新增高校毕业生人事代理3074人,全区专业技术人才达到12043人,高技能人才达到2000人。人事管理活力充分激发,公务员法深入实施,公务员制度不断完善,队伍活力显著增强。五年考录公务员80人,事业单位累计招聘1408人,为机关事业单位积蓄了坚强力量。妥善安置军转干部17名,组织各类考试报名15152人次,发放合格证书7715份。
牡丹区人社局坚持问题导向,改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进态势,增强了人力资源社会保障工作的内生动力。坚持以改革破难题、求稳定、促发展,建立了城乡一体的就业失业登记制度。新农保和城镇居民养老保险顺利并轨,建立了统一的城乡居民养老保险制度；在全市率先实现居民养老保险城乡一体化全覆盖。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进,在全省率先开立职业年金银行专户,确保职业年金基金安全运行。规范统筹项目,原由机关事业保险处代发的退休人员一次性抚恤金及丧葬费、遗属生活困难补助费、住房补贴、取暖费等,自2016年1月1日起不再代发,由原单位从原渠道列支,在全市第一家完成基金和各代发项目的彻底分离。
牡丹区还率先完成居民基本医疗保险制度整合,建立了城乡一体的居民医疗保险制度。城乡居民养老保险和企业养老保险实现了制度衔接；妥善解决城镇未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题。推动公务员分类管理,规范公务员培训,公务员管理更加公平高效。加快高级技工教育改革,推进“一体化”课程教学,推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度,被教育部、人社部、财政部批准为“国家中等职业教育改革发展示范学校”。“法治人社”建设深入推进,大力压缩行政权力,加强事中事后监管,审批项目精简到6项,建立了行政审批、行政权力、行政责任三张清单。
强基固本,人力资源社会保障工作后劲显著增强、发展根基更加稳固。牡丹区人社局建成高标准的人力资源社会保障综合服务中心,已经投入使用,各种硬件、软件设施都上一个档次,养老、医疗、社保征缴等对外服务窗口集中办公,为服务对象提供方便、快捷、高效的“一站式”服务。
工作重心下移,开展挂职“第一副所长”工作,推进基层平台规范化建设,不断提升公共服务效能。19个乡镇办事处全部建成规范的乡镇公共(就业)服务平台,101个社区全部成立了人社工作站,基层人社工作人员达到754人,实现了机构、场地、人员、经费、制度、办公设备、网络连接、村居协管员八到位。将49项约束性服务项目有效下沉,使群众在乡镇就能办理大部分人社业务,解决服务群众最后一公里问题。发放职工社会保障卡31091张,居民社保卡放号30万人次,社会保障信息化水平进一步提高。
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