粮价倒挂,试点休耕
2015年11月04日 来源：
齐鲁晚报
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建议指出,要稳定农村土地承包关系,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,全面划定永久基本农田,探索实行耕地轮作休耕制度试点。专家表示,以中央文件的方式提出实施藏粮于地、藏粮于技战略,体现出中央对确保粮食产能的高度重视,而试点休耕对于恢复土地生产力、平衡粮食供需将有重要作用。
本报讯 3日公布的“十三五”规划建议中,出现不少新提法、新表述,其中关于农业现代化方面提到,为确保农业安全、提高粮食产能,实施藏粮于地、藏粮于技战略,还要培养新型职业农民。专家认为,藏粮于地、藏粮于技战略的提出,凸显我国粮食安全新路径。
“五谷者,万民之命,国之重宝。”粮食是安天下、稳民心的战略产业,但在耕地、淡水等资源约束加剧的情况下,靠什么来提升粮食综合生产能力,成为我国经济社会持续发展面临的突出课题。
“以中央文件的方式提出实施藏粮于地、藏粮于技战略,体现出中央对确保粮食产能的高度重视,更体现出确保产能的粮食安全新思路。”中国农科院研究员秦富表示。
目前,我国中低产田占耕地面积的三分之二,有效灌溉面积仅占一半多一点,靠天吃饭的局面仍未根本改变。此外,近年来我国农业科技对粮食增产贡献逐年提高,目前农业科技进步贡献率达到56％,比10年前提高十多个百分点,但与发达国家相比还有很大差距。
值得注意的是,在习近平对于规划建议的说明中,重点对探索实行耕地轮作休耕制度试点进行了介绍。他表示,我国耕地开发利用强度过大,一些地方地力严重透支,水土流失、地下水严重超采、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。当前,国内粮食库存增加较多,仓储补贴负担较重。同时,国际市场粮食价格走低,国内外市场粮价倒挂明显。利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机,在部分地区实行耕地轮作休耕,既有利于耕地休养生息和农业可持续发展,又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。
他还表示,开展这项试点,要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提,休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力,确保急用之时粮食能够产得出、供得上。同时,要加快推动农业走出去,增加国内农产品供给。耕地轮作休耕情况复杂,要先探索进行试点。 据新华社等
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