滨州市发改委党组书记、主任吕德章谈滨州发展
高污染高耗能项目将全部放弃
2015年11月12日 来源：
齐鲁晚报
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滨州市发改委党组书记、主任吕德章介绍,前三季度,滨州市实现地区生产总值1728.1亿元,同比增长6.7%,与年初计划8.5%左右有一定差距,但也在可控范围,预期空间之内。总体上,滨州市经济保持平稳健康运行态势,经济发展的质量效益稳步提升。滨州“十三五”规划《纲要》已经十易其稿,目前正处在征求意见和修改完善阶段。
文/片 本报通讯员 王玮 本报记者 王晓霜
◥滨州市发改委党组书记、主任吕德章。
主动放弃高污染、高耗能项目,全市经济平稳健康发展
吕德章介绍,今年以来,滨州经济发展较为平稳健康。其中,工业生产稳中有升,1-9月,规模以上工业增加值增长了8.1%；投资增速逐步回升,前三季度固定资产投资完成1353亿元；1-9月实现一般公共预算收入142.2亿元,增幅居全省第1位；截至9月底,全市实现进出口总额60.9亿美元；1-9月,全市教育、就业社保、卫生计生等十三项民生支出同比增长9.8%。“总体看,在宏观经济下行压力较大的形势下,在我们主动放弃了一些高污染、高能耗项目的前提下,前三季度全市经济保持了平稳健康势头。”
“今年,我们启动了‘十三五’规划编制,截至目前《纲要》已经十易其稿,目前仍处在征求意见和修改完善阶段。”吕德章表示,截至9月底,滨州共争取各类无偿资金12.11亿元,超过去年全年的11.5亿元水平,创历年最好成绩。截至目前,共三批次争取国家专项建设基金项目36个,获得21.94亿元的项目资本金支持,居全省各市首位。争取省重点项目8个,并筛选确定市级重点项目100个,谋划储备国家重大工程包项目129个,投资5000万元以上项目动态保持820个左右。另外,继续推进实施“气化滨州”战略,全面推动了中石化济青复线滨州支线等重点工程建设。此外,济滨城际铁路、环渤海城际铁路建设也已提上日程。对接京津冀取得重大突破,经过多方做工作,滨州已正式写入京津冀协同发展“十三五”规划。
滨州5项目进入国家发改委PPP项目库
“推广运用PPP模式,有利于缓解地方政府债务压力、降低系统性风险,是改进政府公共服务的重要举措。”吕德章介绍,PPP是个英文缩写,第一个P指政府,第二个P指私人组织,第三个P指合作,合起来就是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
前段时间国家发改委公布了首批PPP推介项目,滨州市滨港铁路二期工程、长深高速高青至广饶段工程、环渤海高等级公路、市域天然气高压管线建设项目、市社会养老服务中心等5个项目进入国家发改委PPP项目库,面向社会公开发布。“下一步,我们要形成‘四个一批’的PPP项目运行态势,即:‘实施一批、核准一批、储备一批、谋划一批。以此,增强社会资本信心,更好地激发出民间投资的活力。”吕德章说。
4大战略、9项政策、23个重大工程上报国家和省“十三五”规划
吕德章介绍,为巩固“十二五”时期又好又快的发展势头,科学谋划好滨州市“十三五”时期发展,今年年初,滨州市发改委整理上报了滨州市争取纳入国家和省“十三五”规划的4个重大战略、9项重大政策和23个重大工程。主要包括:推进环渤海经济圈一体化发展、打造京津冀一体化产业转移高地、建设国家级生态文明先行示范区、深化滨州未利用地开发试点工作、推动“渤海粮仓”科技示范工程建设、建设滨州港液化天然气码头、建设环渤海高铁快运通道、加快滨州大高通用航空机场建设等等。 “对于大家普遍关心的黄大铁路、滨港铁路二期、济滨城际铁路寿邹铁路博兴至邹平段等铁路项目；济滨东高速、埕口至临淄高速公路埕口至沾化段工程、长深高速高青至广饶段工程、青银高速邹平段扩建工程、滨惠大道等公路项目,也将在‘十三五’时期开工建设或建成投运。”吕德章说。
“今年,滨州市争取省重点项目8个,涉及能源交通、服务业、节能环保、新兴产业、工业转型升级、农林水利、社会民生等领域,项目争取数量创历史新高。”吕德章介绍,在推进重点项目管理工作方面,滨州还确定了市重点项目100个,总投资238亿元,其中2015年计划投资328亿元,投资额占全市固定资产投资计划的16%。“下一步,我们将抓好项目开工,力争省市重点项目完成年度投资计划目标。并在确定市重点项目时,增加了‘重大前期项目’这一类别,目的是更好地帮助项目主体完成前期手续、早日完善建设条件、早日促成开工建设。”
7年累计投资医改96亿元,打造起全民医保的制度框架
医药卫生体制改革工作是关系到老百姓切身利益的一项工作。吕德章介绍,滨州市的医改工作自2009年启动以来,各级政府累计投入已经超过了96亿元,打造起了全民医保的制度框架。截至目前,全市职工和城乡居民的基本医疗保险参保率超过了98%,城乡居民住院实际报销比例较改革初提高了20多个百分点；国家基本药物制度实现了基层全覆盖,药品价格平均下降37%；全市86处卫生院在全省率先推行乡镇住院200元起付线以上全报销制度；在全市打造了15分钟就医圈；连续5年圆满完成了11类基本和6类重大公共卫生服务项目；6个县区的13家县级公立医院,分两批启动实施了综合改革试点,试点医院全部取消药品加成。总体上看,全市医改工作取得了阶段性成果,人民群众特别是基层群众享受到了实实在在的改革红利。
吕德章表示,今年滨州市把县级公立医院综合改革作为主攻方向,继续深化6个县区13家县级公立医院的管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事分配等改革,并及时做好总结评估工作。同时,还将进一步统筹推进医疗保障、分级诊疗、公共卫生服务、社会办医等相关领域的改革,使人民群众能够享受到更多的实惠和好处。
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