县里多次召开出生人口性别比工作会议。
这是商河县发放《关于在全县范围内开展严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为有奖举报活动给全县村(居)民的公开信》以来,接到举报并查实的案件之一。
2016年以来,商河县打出“组合拳”综合治理出生性别比,建立起了“政府主导、部门协作、群众参与、标本兼治”的综合治理出生人口性别比偏高问题长效机制。
本报记者 邢敏
通讯员 李岩 吴如明
第1拳:
上下重视,联动到位
为了保证治理效果,商河县成立了由县长任组长的综合治理出生人口性别比领导小组,协调各有关部门开展工作；并出台了《商河县综合治理出生人口性别比问题的实施意见》,明确了部门、乡镇(街道)工作职责,量化了工作任务,将性别比治理工作纳入全县目标管理绩效考核。
“每年制定出台综合治理出生人口性别比专项考核方案,严格落实奖惩制度,对履行职责不到位,完不成责任目标的严格追究责任。”卫计局相关工作人员介绍。
2015年第四季度以来,县政府常务会先后两次听取出生人口性别比综合治理工作汇报,研究部署相关工作。县委、县政府两个督查室定期对出生人口性别比专项治理情况进行督查,分析工作中存在的重难点问题,研究解决办法,协调相关部门抓好落实。
“卫计、公安、食药监等部门全力配合,联合组织开展打击‘两非’专项整治行动。形成了政府牵头、部门参与、齐抓共管、综合治理的工作格局。”上述工作人员说。
第2拳:
营造氛围,宣传到村
为加大对“两非”案件的公开曝光力度,卫计局在七个有线电视频道播出打击“两非”和举报电话滚动字幕。
局里还每年2次组织12辆宣传车,利用15天时间,深入全县963个村(居)开展巡回宣传,大力宣传禁止“两非”有关法律法规和“两非”行为的严重危害性。
“对各医疗机构负责人、相关科室医务人员,特别是B超和妇产科人员开展相关法律法规的专题培训,增强从业人员的法制意识,规范执业行为,加强源头管理。”
在全县的医疗保健、卫生计生服务机构和终止妊娠药品销售单位张贴警示标语、公布举报电话,在全县范围内印发30万份宣传品。
卫计局深入开展“关爱女孩”活动,大力宣传和倡导男女平等、生男生女一样好等新观念；严禁歧视、虐待、遗弃女婴,形成全社会关爱女孩的良好氛围和舆论环境。
该局联合县妇联,动员县直各单位、巾帼文明岗组及社会各界爱心人士和企业,积极救助全县贫困女童,开展“春蕾女童”结对救助和走访慰问活动。
第3拳:
制度尽善,管理到位
为保证整治效果,卫计局对全县孕情跟踪管理,并建立孕情监测管理系统,及时掌握孕情动态；对重点人员落实孕情跟踪责任人,实行包保责任制,及时做好日常随访和查孕服务,有效防止孕情不明原因消失,对管理不到位造成选择性别终止妊娠的,追究相关责任人的责任。
“实行孕情消失上报和核查倒查制度,凡怀孕14周以上孕情消失的人员,由乡镇、村(居)负责上报,卫计部门组织有关人员核查确认。把孕情非正常消失作为打击‘两非’的突破口,对发现的‘两非’行为及时追查,严格依法追究责任。”上述工作人员表示。
此外,卫计局还进一步完善出生人口性别比治理工作制度,从制度上堵塞施术和生育环节漏洞,并实行住院分娩实名登记制度,规范孕妇B超检查、分娩接生、计生手术、避孕节育检查实名制,严明相关责任人的责任。
“对入院待产分娩的产妇,没有或不愿提供有效身份证明或发现提供的身份证明、住址有疑问的,必须在规定的时间内通报县卫计局或乡镇计生办；对现有B超实行备案和部门负责制,加强对B超的使用监管。严格终止妊娠药品的销售和使用管理,严厉查处违规经营、使用终止妊娠药品行为。”卫计局相关负责人说,怀孕14周以上需终止妊娠手术的由县卫计局审批备案,截至目前,卫计局共审批备案98例。
第4拳:
抓住重点,整治见效
为了加大执法力度,商河县卫计局成立打击“两非”执法队伍。从卫计、纪检监察、公安、食药监等部门抽调工作人员,组建打击“两非”专业性执法队伍；并定期开展“两非”专项整治行动,加大药械市场监管力度,对药店、诊所进行全方位监管,掌握动态信息。
“积极开展‘两非’线索排查。通过追查孕情消失对象,排查办证多年未育对象,暗访乡村诊所等方式,主动深挖线索。下达‘两非’案件任务指标,要求各乡镇及时上报案件线索。实行有奖举报制度,重奖举报群众,提高群众积极性,获取‘两非’信息。”上述负责人表示。
此外,商河县卫计局还加强区域协作,着力构建跨地打击、联合执法工作机制,与周边县市建立查处“两非”协作关系,收集跨区域案件信息,通过全国“两非”案件信息管理系统及时向案件涉及方发出协办或者移交案件信息。
2015年10月份以来,商河县共查处“两非”案件3例,其中大案要案1例,结案2例,罚没款1万元。
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