五莲县光伏扶贫项目。 本报通讯员 许亚赛 摄
本报记者 化玉军
2017年,全市各级针对脱贫攻坚新形势、新要求,突出深度贫困区域和特殊贫困群体“两个重点”,不断加大投入力度,落实落细各项政策,全力推动脱贫攻坚工作向纵深发展。日照市有省扶贫工作重点乡镇5个,省扶贫工作重点村130个(其中82个村已脱贫),市扶贫工作重点村170个,建档立卡扶贫对象64073户、115944人,尚未脱贫9212户、15816人。通过近期地毯式的摸底排查,今年减贫1.58万人的任务目标可以顺利完成。
强化扶贫资金投入
基础设施进步完善
2017年度,争取中央、省级扶贫专项资金5622万元,市级财政专项扶贫资金8242万元,区县财政专项扶贫资金7167万元。同时,加大涉农资金整合力度。市政府印发了《关于切实做好财政涉农资金统筹整合集中用于脱贫攻坚工作的通知》,2017年度涉农资金整合比例提高到40%以上,市县共整合涉农资金4.34亿元。
在推进小额扶贫信贷上,创新“委托经营、保底收益”模式,变“特惠型”政策为“普惠型”政策,撬动更多金融资本进入扶贫领域,使小额扶贫信贷政策发挥了最大效用。截至9月末,全市累计发放小额扶贫信贷96401万元,位列全省第3名；全市贫困户获贷率86.92%,列全省第一名,比第二名高出50多个百分点。
今年,区域规划进一步完善。目前,莒县、五莲、东港、岚山4个区域方案已完成新一轮修编工作。按照“五通十有”的标准,培育壮大优势特色产业,完善基础设施建设,努力打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。
坚持基础设施建设先行,在区域内大力实施道路、水利建设,投资17.46亿元,开工建设17条区域扶贫道路225.8公里,进一步完善区域路网结构,打通与区域外的连接。大力实施林水会战,将主战场放在贫困区域,已完成投资46亿元,造林31.9万亩,建设各类水利项目1528项,发展节水灌溉14.1万亩。
全力推动产业扶贫
扶贫政策落实落细
重点围绕“老弱病残少”特殊贫困群体“脱贫”与“解困”两个难题,全市各级各有关部门探索构建综合性、差异化帮扶救助体系,努力实现特殊困难群体养老、照料、医疗、教育、住房“五个保障”。
实施互助养老扶贫,着力实现老有所养。通过政府购买服务拿一块、村集体产业收入贴一块、社会爱心人士捐一块等途径,多方筹集资金,聘请农村贫困妇女担任护理员,结对帮扶失能、半失能贫困老人。目前,全市已开发该类公益岗位1000个,在296个行政村开展了互助养老扶贫,聘请护理员616名,照料贫困失能老人2134名。
同时,依托城市社区12349家政服务中心,整合了农村养老护理员、结对帮扶干部等5支队伍,建立起统筹解决城乡贫困弱势群体的家政服务、生活配送、紧急救助、公益事业等综合信息平台。目前,全市共有710家企业、526个志愿组织、3.4万余名志愿者参与脱贫攻坚,带动志愿扶贫粉丝近10万名。
“三专一免”健康扶贫方面,截至9月底,为1.6万户贫困户建立了健康档案,7620名建档立卡贫困户住院8378人次,减免乡镇卫生院住院个人自费部分347.95万元。
助推产业扶贫,投入1.62亿元,实施92个产业扶贫项目,其中投资超过300万元的有18个,完成分配产业收益1296万元,带动17209户贫困家庭增收。同时,抓好扶贫、低保“两线合一”,在农村低保提高至340元/人/月的基础上,将未脱贫人口中5439名患大病、长期慢性病、残疾和70岁以上高龄独居贫困人口,按程序纳入低保范围,让建档立卡贫困群众享受到农村低保医疗保障、住房保障、社会福利、临时救助等政策,形成特殊贫困人口脱贫攻坚的合力。
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