历数近三年来的政府工作报告,每年都有新变化
今年尝试五段论,首将民生单列篇
2015年02月09日 来源：
齐鲁晚报
【PDF版】
本报记者 张琪
每年的烟台两会,《政府工作报告》(以下简称报告)都是代表、委员们关注的“重头戏”,记者翻看近三年来的报告发现,寻求变化是报告亘古不变的主题,报告从2013年的“三段论”,变为2014年的“四部曲”,2015年整个报告布局更为合理,分为五个部分,亮点是首次将“推动民生”单列成篇。报告文风的变化、内容的精炼、谋篇布局的跨越,体现了政府的用心和团队的智慧,更凸显了简明务实的态度。
近三年报告每年都在寻求变化
政府工作报告每年都在变化,记者翻看2013年、2014年和今年的政府工作报告发现,这种变化可谓一年一个样。
首先从谋篇布局上来看。
2013年的政府工作报告,采用的是“三段论”,分别是过去一年的工作回顾、新一年的工作重点和加强政府自身建设；2014年政府工作报告变为“四部曲”,除了既有的框架外,将新一年的工作总体思路和目标任务单列成篇。
记者注意到,今年的政府工作报告总共分成了五部分,分别为:改革创新稳步前进的2014年、2015年政府工作总体思路和目标任务、新常态下保持经济平稳健康发展、推动民生与社会事业全面发展和全面加强政府自身建设。
今年的报告中,将2015年的重点工作拆分为“经济”和“民生”两块,将民生环节单列成篇也是首次。在7日人代会开幕现场,一位代表告诉记者,这体现了政府为民务实的态度。
2014年成绩单
全市生产总值达到6002亿元,同比增长9.1%；
城市和农村居民人均可支配收入分别达到35791元和
16656元,分别增长8.6%和11.4%；
城镇登记失业率3.22%；居民消费价格上涨1.9%；
服务业占比提高1.4个百分点；
一般公共预算收入490.2亿元,增长12.1%,税收占比提高3个百分点达到80.2%。
报告里 有很“暖心”的话
在15000字的报告中,市长孟凡利多次用口语化的文风表达政府报告,让老百姓听得懂,看得明白。不少代表、委员在听到相关论述时特意用笔将这些话重点标了出来。
一位政协委员介绍,有句话让我记忆深刻,听了感觉非常暖心。
市长孟凡利的这句话是这样说的,“我们将重点建设惠及全市人民的基础设施,全面提升精细化管理水平,让人们出行时更多地感受到基础设施的通达,让人们打开水龙头时更多地感受到基础设施的细润,让人们在寒冷的冬夜更多地感受到基础设施的温暖。”这句话出现在推动民生与社会事业全面发展论述中。
此外,孟凡利还提到,“实现今年目标,必须动员方方面面的力量,形成强大工作合力。每一个烟台人都是烟台发展的见证者、参与者、受益者,都是新一轮改革发展的拥护者、实践者、推动者。”
他说,“经济发展了,各个方面和每个人就有更多的空间去分享,我们要建立科学合理的资源和财富分配机制,让发展成果更多更公平地惠及全市人民。”
重点领域新进展
农业:小麦、玉米新品种均创全国单产新纪录。
工业:10家企业进入全省纳税百强。
港口:货物吞吐量突破3亿吨。
改革:成功获批并扎实开展创建国家电子商务示范城市、跨境贸易电子商务服务试点城市、国家海洋高技术产业基地试点城市等25个国家级、22个省级改革试点。
开放:乐金显示三期投产成为全球最大手机显示屏生产基地。
基础设施:青烟威荣城际铁路济南方向通车,烟台蓬莱国际机场试飞成功。
城建:“规划一张图”管理系统获中国地理信息优秀工程金奖,建立“三房合一、租补分离”住房保障机制,创新城市管理模式。
社会民生:市县两级承诺的为民服务实事全面完成。
县域经济:龙口、莱州入选全省县域经济科学发展试点,福山、牟平和龙口、莱州、招远、蓬莱分别进入全国综合实力百强市辖区和县市。
紧扣“新常态”下的新变化
今年的政府工作报告还有哪些亮点呢?
记者听到代表和委员议论最多的是“新常态”,在报告中也多次提及,“主动适应经济发展新常态”,同时还将“新常态下保持经济平稳健康发展”重点作了论述。
在新常态的论述中,出现了一些诸如“智能装备”等的新名词,出现了不少新业态发展的布局,和一些新的发展思路。
记者从相关方面获悉,今年的政府工作报告从酝酿到成文,历经3个多月的时间,期间经过了充分的调研、征集民间声音,征集部门意见等多个环节,字斟句酌可谓是集体智慧的结晶。
2015年看发展
全市生产总值增长8.5%左右；
一般公共预算收入增长10%左右；
固定资产投资增长15%左右；
社会消费品零售总额增长12.5%左右；
进出口增长6%左右；
城市和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右；
城镇登记失业率控制在3.5%以内；
居民消费价格涨幅控制在3%以内；
人口自然增长率控制在2.2‰以内。
民生与 社会事业方面
提高基层公务员工作补贴:改革机关事业单位工资制度,调整工资标准,优化薪酬结构。
完善公共服务保障体系:实施素质教育,让孩子们都能享受优质均衡的义务教育。
改善城乡面貌:建设都市化的中心城市、特色化的县域城市、风情化的小城镇和田园化的美丽乡村。
优化生态环境:开展建筑工地施工扬尘、城市裸露渣土和交通扬尘、燃煤污染、机动车排放污染、油气污染等5个专项治理行动,完成6.8万辆黄标车淘汰任务,取缔市区禁燃区120台高污染燃料燃用设施,努力争取更多的“蓝天白云”天数。
增强文化软实力:建设胶东红色文化龙头城市。讲好烟台故事,叫响国家历史文化名城品牌。
巩固和谐稳定局面:围绕建设法治烟台,健全公共法律服务体系,以“法德共进”活动为创新载体深入开展法治宣传教育。
新常态下“六抓”促经济发展
“抓主体促发展”:
动员方方面面支持和参与创业创新创富。
“抓产业促发展”:
按照“敲开核桃”作分析和“一行业一对策”找思路的要求,促进传统行业转型升级、潜力行业破茧成蝶、嫩芽行业长大成材,尤其是大力推动系统重要性行业加快发展。
“抓改革促发展”:
积极借鉴上海自贸区改革试点经验,在保税港区复制海关监管和检验检疫制度等创新措施,在高新区争取实施中关村试点政策。
“抓开放促发展”:
全面扩大对内对外开放,深化面向市外国内的开放,纵深推进产业国际化、市场国际化、企业国际化、园区国际化、城市国际化,高水平引进来、有秩序走出去。
“抓创新促发展”:
让更多的人、更多的企业展现创新活力。大力推动以企业为主体、以技术创新和产品创新为核心的科技创新。
“抓环境促发展”:
建设一流的营商环境。围绕打造软硬环境、促进投资便利化,着力在搞好信息服务、改善营商环境、完善基础设施、增强配套能力、维护公平竞争上下工夫。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
