全市深化科技金融融合创新推进产业发展会议。
去年10月29日,全国中小企业股份转让系统举行集中挂牌仪式,德州市可恩口腔、宇虹颜料、征宙机械3家企业参加新三板集中挂牌。
一批银行入驻支持德州实体经济
多年来,德州市把引进银行机构健全组织体系确定为重点任务,市政府主要领导和分管领导多次到北京、济南,与各家银行总部及省级分行沟通联系,向他们介绍德州的经济发展情况,市金融办和银监局明确专人,定期到各家银行省级分行沟通汇报,每年邀请他们参加资本交易大会和重要的银企对接活动。
2004年12月7日,德州市商业银行挂牌成立,成为德州市深化金融体制改革、促进银行业全面开放的重要成果。通过努力,交通银行、浙商银行、恒丰银行、威海商行、青岛银行、齐鲁银行、渤海银行陆续入驻。同时,积极引进市外优质银行机构在县域发起设立村镇银行,今年还将有4家村镇银行开业,实现县域全覆盖。2014年末,全市共有银行类机构34家,包括国有大型商业银行5家、政策性银行1家,邮政储蓄银行1家、城商行4家,全国性股份制商业银行2家,农村商业银行3家,农信社8家,村镇银行10家。这一批银行机构的入驻和设立,不仅仅是带来了信贷资金,更重要的是形成了市场竞争机制,倒逼各家银行改善服务、创新产品、降低收费,有力地支持了德州市实体经济的发展。
近年来,德州市银行机构解决小微企业抵押物少、担保不足的问题,相继开展了动产质押、股权质押、知识产权质押、应收账款质押、林权抵押、土地承包经营权抵押等增信方式贷款业务,2014年末创新贷款余额113.85亿元。为了加快优化德州市金融生态环境,2011年起在全市范围组织开展了“金融生态环境百日集中整治活动”、“金融生态环境优化年活动”、“打击恶意逃废银行债务专项行动”等一系列集中活动,不良贷款连年“双降”。德州市的相关做法得到了国家人行、省政府、山东银监局等上级部门的大力认统、省银监系统内宣传推广。
近百家公司实现上市挂牌
2002年,山东华鲁恒升化工股份有限公司在上海证券交易所主板首次公开发行上市,累计募集资金28.28亿元,这是德州市第一家上市公司。2010年,山东天安化工股份有限公司在天津股权交易所挂牌,是德州市首家在区域性股权交易市场挂牌的企业。2011年,通裕重工股份有限公司在深圳证券交易所创业板正式上市,成为德州市第一家在创业板上市的公司,募集资金22.5亿元,首发融资额和单笔融资额创德州市之最。2014年,平原信达化工股份有限公司在新三板成功挂牌,是德州市首家在新三板挂牌的企业。
到2014年底,全市有89家公司实现上市挂牌,其中:境内主板(上交所)1家,中小板(深交所)3家,创业板(深交所)1家,在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌上市企业6家,在区域性场外交易市场(天津股权交易所、齐鲁股权交易中心、上海股权托管交易中心、青岛蓝海股权交易中心)挂牌上市企业78家,上市挂牌企业通过证券市场累计融资近80亿元。
在后备资源培育工作中,德州市提出将2014年作为全市“股改推进年”,由市经信委牵头、金融办等多个部门负责,确定全市120家企业在2014年进行股份有限公司改造,拟上市和挂牌企业2014年全部完成股改。市政府办公室印发《德州市工业企业股份制改造工作实施意见》,提出到2018年,全市新增工业股份有限公司500家以上。
2008年德州市制定《德州市人民政府关于加快推进企业上市的意见》,对拟上市企业从土地、项目、税收等多方面给予政策支持,对成功上市企业奖励100万元。2012年市政府进一步加大扶持力度,出台了《关于支持金融业发展的意见》,对企业上市和挂牌分阶段给予300万元和80万元的奖励,2014年,市政府在充分调研基础上制定《关于进一步加强企业上市工作的意见》,完善企业上市政策,通过破解企业上市前期障碍、降低企业上市挂牌成本、奖励引导等手段,推动企业上市工作。2012年度,全市兑现上市和挂牌政府奖励资金达到了2220万元。
1994年9月,德州市首家证券部山东省德州信托投资公司证券营业部成立,后更名为齐鲁证券有限公司德城区三八路营业部。2013年11月,齐鲁证券德州分公司获批成立。到2014年底,全市共有1家证券分公司、7家证券营业部、2家期货营业部。
创新机制服务地方经济
1986年至1995年,德州市保险业由中国人民保险公司德州地区中心支公司独家经营。1996年德州中心支公司分为产险和寿险两家公司,两家公司分别改称为中保财产有限公司德州分公司、中保人寿有限公司德州分公司。1997年6月,中国太平洋保险公司德州支公司挂牌成立,这是国家放开保险市场之后第一家进入德州市的商业保险机构。2000年德州美丽华大酒店、华北纸业集团有限公司发生重大火灾,理赔额均超百万。随着德州市保险市场主体增加,市场竞争日趋激烈,2003年5月经山东保监局审查同意并依法登记注册,成立了行业自律组织德州市保险行业协会。
2014年,全市财产保险、人身保险两类保险业务种类达千余种,为德州经济社会发展提供了多种保险保障。截至2014年末,德州市共有市级保险公司37家,其中财产险18家,寿险19家。全年保费总收入66.65亿元,是1994年保费收入的65倍(1994年保费收入1.0287亿元(含储金)),年均增长23%。
为推动全市保险业合规经营、有序发展,2013年3月,经德州市金融工作领导小组研究决定,建立了德州市推动保险业发展联席会议制度。德州市推动保险业发展联席会议由市金融办牵头,由市法院、公安局、工商局、国税局、地税局参加。市金融办担任联席会议总召集人,负责联席会议的召集,各成员单位分管领导为联席会议成员,确定一名联席会议联络人,负责日常联络工作。联席会议下设办公室,办公室设在市金融办,负责联席会议日常工作。
2014年8月22日,德州召开全市保险工作会议。许绍华副市长作了重要讲话,指出,要突破保险业三大“难点问题”,包括:落实国家政策,围绕服务经济发展、服务“三农”、服务社会管理和服务民生创新保险产品；引进后台机构,用好保险资金；提升服务质量,改善行业形象；完善保险业健康发展促进机制,加强行业自律和部门监管,加强组织领导和准入管理,建立应急处置机制和工作推进制度,完善各项工作保障机制。
德州市金融办与保险公司(集团)总部进行深度对接,向其介绍德州的投资优势,推荐优质项目,并连续两年邀请了近20家保险公司(集团)的投资部门参加中国·德州资本交易大会。2014年,生命人寿北方区域电话中心成功落户德州。
规范健康发展
地方金融组织的设立是我国金融组织体系建设的一项制度性突破,有利于完善农村金融组织体系,有利于规范民间借贷,有利于更好地聚集民间资本。德州市积极配合国家和省的领导,大力推动了全市地方金融组织规范健康发展。
2008年11月5日,德州市第一家小额贷款公司获批设立,截至2011年底,全市已有12家。自2012年起,为防范金融风险,省金融办严格控制审批数量,小额贷款公司进入平稳发展阶段,德州市平均每年新设2家,到2014年已达18家。
21世纪初,担保公司雨后春笋般蓬勃发展,但是由于没有政府统一监管,行业秩序混乱,引发了一系列金融风险。2010、2011年,德州市对担保行业进行规范整顿,保留了16家融资性担保公司,并纳入金融办监管范围。自此,融资性担保公司开始稳步发展,平均每年新设2家,到2014年底,全市已有20家融资性担保公司。
2012年,为弥补现行县域金融功能的不足,更好地发挥民间融资的作用,德州市召开全市民间融资工作会议,开始探索进行民间融资机构试点,同年8月,全市第一家民间借贷登记服务中心成立。12月,首批8家民间资本管理公司成立。民间融资机构自此快速发展,很快实现县域全覆盖。到2014年底,德州市已有26家民间资本管理公司和15家民间借贷登记服务中心,达到发展高峰期。
地方金融组织的成立极大缓解了中小企业融资难题,开辟了“三农”融资新渠道。仅2014年全年德州市地方金融组织就对三农、中小微企业、个体工商户等支持资金达76.9亿元,减少了中小企业资金链断裂现象发生,有效化解了区域金融风险,同时使民间借贷由地下走向地上,实现了民间金融阳光化发展。
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