省委副书记王军民(右二)德州市委书记吴翠云(前右三)来到陵城区德强农场视察水利项目实施情况
陵城区水务局局长高建东(前)在施工现场
现代化的高效节水灌溉设施
陵城区地处鲁西北平原、潘庄引黄灌区和李家岸引黄灌区下游,耕地面积93万亩,总人口59万,其中农业人口48.6万,是国家级整建制粮食高产创建示范区,全国20个超级产粮大区之一。多年来,陵城区水务局围绕中心,服务大局,砥砺奋进,克难攻坚,全区水利基础设施建设取得了明显成效,水利事业呈现出了保障有力、发展加快、管理加强的良好态势,有力地保障了人民群众生产生活和经济社会发展。
受特殊地理位置和气候条件影响,陵城区水资源匮乏。近年来,陵城区水务局在各级政府和上级水利部门的正确指导下,按照习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,认真贯彻落实中央水利工作精神,进一步加强依法管水工作,着力加快节水性建设步伐,为新农村建设和经济发展提供水资源保障。
在水资源紧缺的情况下,陵城区水务局从抓典型示范入手,加快推进节水灌溉工程发展,2010年、2013年,借助被国家列入现代农业小麦产业项目区、高效节水灌溉试点区的有利时机,结合陵城实际情况,以高效节水灌溉工程、小型水源工程为主进行了高标准规划建设。先后完成陵城镇、义渡口乡、徽王庄镇、滋镇、郑家寨镇等21.33万亩节水灌溉工程。共铺设管道1656km,新建桥涵闸等建筑物148座,新打、维修机井754眼,开挖疏浚沟渠118km,新建整修道路32km,新建泵站、泵房66座,建设无线墒情测报点4处、信息中心5处,协会管理房4处。
陵城区德强农场成立于2013年5月8日,位于陵城区滋镇,紧临249省道,分布大宗旱河两侧,是陵城区注册成立的第一家家庭农场,法人冯树强,共计流转土地1万亩。2013年11月,经省水利厅批复,该农场列入全省节水灌溉高产试验区,试验推广以喷灌技术为主要形式的精准灌溉模式,为今后更大范围、更高层次推广提供样板和技术支撑。
德强农场节水灌溉高产试验区项目,在田间建设“水网、电网、路网、林网、信息网”和“工程运行管护体系”。在确保形成规模效益的基础上,提高节水灌溉高产试验区的科技含量和技术水平。工程于2014年2月份开始实施,8月份竣工调试。项目总投资2875万元,建设实施节水灌溉高产试验区1万亩,灌溉模式为“固定泵站+恒压变频技术+管道+田间喷灌”。目前,试验区项目已建成并运行,成为“国内先进、全省领先、省内唯一”的大型农场节水灌溉项目,2014年7月24日,李克强总理亲临视察。
以为民情怀建好“民生水利”
陵城区把农村饮水安全工作作为保障和改善民生、推进新农村建设的首要任务。投资4700万元,建设陵城水厂及配套管网,并制定城乡饮水安全工程“三步走”的实施策略:以城区为中心,以丁东水库为水源,以陵城区水厂做管网延伸建设西北线、中线、东线三条供水“主动脉”,按20公里以内,20—30公里及30公里以外实现饮水安全的目标。经过几年的建设,共铺设供水主管网650余公里,供水分支管网4500余公里,建设乡镇供水服务中心5处,各类信息远程采集点1100余处,使全区实现了城乡“同源、同网、同质、同服务”的24小时不间断供水格局。
为适应城乡供水一体化的需要,在工程建设中,该区聘请山东建筑大学设计院对水厂进行总体设计;聘请天津市公用事业局科研所、水利部灌排中心的专家及专业的计算机软硬件控制系统设计公司进行设计,建设了中心控制室,实现了加压泵站、水厂工艺、水厂安全、供水主管道和重点用户实时在线监测和全程信息化管理。从应用先进的供水设备到实施安全科学的供水工艺,水厂实现了自动化、信息化、智能化,并在推进工程建设的同时不断升级和完善。使水质、水压、流量等信息在线监测能力有了极大提升,达到了国内先进水平。
为保证工程建设质量和运行效益的长久发挥,陵城大胆进行探索,进一步深化建管体制改革,形成了“规模化发展,标准化建设,市场化运作,企业化经营,专业化管理,用水户参与”的建管一体化运作模式,确定了区自来水公司为工程建设和管理单位。既保障了建设中的有效监督,又实现了建后管理的长效机制,无论在工程上、还是在管理上都实现了城乡供水一体化,真正走出了一条符合陵城实际的规模化供水之路。
在抓好节水工程建设的同时,陵城区不断总结已建成工程在运行管理过程中存在的问题和弊端,以提高农田水利工程利用率、灌溉水有效利用率、工程完好率和群众满意率“四个率”为核心,积极探索建立新型管理组织,成立了陵城区鑫源灌溉管理有限公司,逐步设立灌溉管理分公司,具体负责灌溉泵站维护、灌溉和主管网的管理维护、水费征缴、管理指导村级水管员开展工作。形成“总公司—分公司—水管员”的运行模式。明确了管护主体,各方职责,并制定出台一系列规章制度等。目前,陵城区已被列入农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制省级试点区。
为保证城乡饮用水工程的长久运行,该区以“民生工程、全民管护、良性发展”为理念,由区自来水公司统一管理和运营城乡供水工程,区、乡、村分别成立农村公共供水管理处、乡镇供水管理办公室和村级供水管理组,乡镇、村和自来水公司三方签订供水协议,从水源头一直管到水龙头。目前,城区居民生活用水价格为2.81元/方；农村居民生活用水价格为2.56元/方。农村供水管理工作沿着“以水养水”的道路,走上了良性运营的轨道。
为保证水质安全,让群众喝上放心水,该区每年由天津供排水检测站或山东省供排水检测站,对出厂水106项水质指标进行两次全面检测,每月由德州市疾控中心对44项水质指标进行检测,水厂每天对11项水质指标进行常规检测,对于每次水质外出检测,分别由区水务局、卫生局监督取样。同时,还建立了7处自动水质检测点,进一步加强末梢水质检测,大大提高了水质的安全与可靠性。
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