个体工商户本月起实现“两证合一”

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个体工商户本月起实现“两证合一”

将进一步降低设立个体工商户的制度性成本,释放全市市场主体活力

2016年12月09日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　本报记者　张跃峰
　　根据聊城市工商局副局长刘忠贤8日在新闻发布会上介绍的信息,全市工商、市场监管系统已将个体工商户登记系统已经于11月30日升级完毕,12月1日起在全市实现了个体工商户营业执照、税务登记证的“两证整合”。　
“一个窗口”提交“一套材料”即可办理
　　刘忠贤介绍说,个体工商户“两证整合”登记制度改革是指将原来个体工商户登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照,税务部门不再发放税务登记证,实现了公民只需填写“一张表”,向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记。同时,实现工商、税务部门个体工商户数据信息实时共享。
　　与企业“五证合一”不同的是,两者的适用主体不同,“两证整合”适用于个体工商户登记,“五证合一”适用于企业登记。换照要求不同。“两证整合”不要求强制换照,考虑到个体工商户数量大,情况较为复杂,没有设定“过渡期”,对于改革前登记的个体工商户,除办理变更登记和主动要求换照的以外,不设置换照期限,不进行强制换照,如不换,其原有的营业执照和税务登记证继续有效,以减少个体工商户的负担,而“五证合一”对于换照有时限要求。　
　　据刘忠贤介绍,在“四证一章联办”、“三证合一”的基础上,从10月1日开始,聊城整合了社会保险登记证和统计登记证,实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”登记制度。9月29日颁发了全市第一张载有统一社会信用代码的“五证合一”营业执照。改革后,企业申请设立登记的,原执照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的,由登记机关依法核发、换发加载统一代码的营业执照。企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证,对于已领取社会保险登记证和统计登记证的企业,不收缴原社会保险登记证和统计登记证,原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的,一律改为使用营业执照办理。这一改革大幅度缩短了办证时限,现在整个流程企业只需2-3个工作日即可办理,降低了行政成本和社会成本,方便了企业准入,大大提高了审批效率。　
　　接下来,随着全市个体工商户“两证整合”的全面实施,将进一步降低设立个体工商户的制度性成本,让所有市场主体能够更加公平地享受改革红利,必将对释放全市市场主体活力,推动经济社会发展起到积极的促进作用。
今年前11个月新增市场主体5万多户
　　根据刘忠贤介绍的信息,截至今年11月底,全市市场主体达33.8万户,同比增长19.2%,注册资本4223.8亿元,同比增长42.3%,1-11月份,新登记市场主体5.07万户,大众创业创新热情得到充分释放,有力地激发了大众创业活力。
　　围绕大力简政放权,进一步放宽市场准入,持续减少工商登记前置审批事项。工商登记前置审批事项改为后置审批,有利于推动简政放权、推进政府职能转变,激发市场活力、促进经济稳定增长。聊城市工商局严格执行工商总局工商登记前置审批事项目录,对于法律、行政法规和国务院规定改为登记后置审批的事项,一律不再作为登记前置,在办理工商登记时,不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。按照有关规定,在已将95项工商登记前置审批事项调整为后置审批的基础上,今年6月24日起,又将工商登记前置审批事项由39项调整为37项,企业变更登记、注销登记前置审批事项由34项调整为30项。推动落实“双告知”,在市场主体办理登记注册时,告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,在办理登记注册后,运用信息化手段,将市场主体登记注册信息及时告知同级相关审批部门和行业主管部门。　
　　与此同时,还形成并出台了《聊城市工商局关于充分发挥工商行政管理职能助推“大众创业、万众创新”的意见》,以实行注册登记管辖便利化,允许就近登记、扩大市场主体免登记范围、支持“个转企”和企业转型升级等九个方面为着力点,对于进一步营造宽松便捷的准入环境,更好地释放“双创”活力,探索市场监管新模式,为全民创业提供公平竞争的环境,加大帮扶力度,促进市场主体增量提质,提升行政效能,都起到了很好的促进作用。
前三季度新增商标数量具全省第八
　　围绕实施商标品牌战略,刘忠贤介绍说,开展品牌建设,实施质量强市是市委、市政府部署的一项重要工作,市工商局将商标品牌建设作为推进质量强市的强有力抓手,努力提高聊城市商标注册总量,增强企业争创著名、驰名商标意识,培育一批过硬的知名品牌,提高企业产品的知名度和市场竞争力。　
　　今年前三季度全市新申请商标5770件,新注册商标2921件,商标总量达23186件,同比增长13%,居全省第8位,新增驰名商标3件,地理标志商标2件,省著名商标20件,目前全市共有中国驰名商标22件,山东省著名商标115件,马德里注册商标18件,地理标志商标21件。拥有驰名、著名商标以及地理标志证明商标企业,在销售收入、利润、上缴税收等方面每年都有不同程度的增长,商标带动作用日益明显,有效推动了企业升档提质。　
　　与此同时,还鼓励企业文明诚信经营,推进诚信聊城建设。不断完善“守合同重信用”公示机制,扎实做好2014-2015年度国家级和省级“守合同重信用”企业公示工作,今年新增国家级守重企业8家,总量达33家,省级守重企业197家,市级守重企业183家,全市已有413家企业获得各级公示。联合市委宣传部、市文明办表彰了143家“文明诚信民营企业”和59家“文明诚信商户”,弘扬诚信经营的社会氛围越来越浓。持续开展“三押一推”工作,截至11月底全市系统共办理动产抵押登记1422件,抵押金额389.37亿元,有效帮助企业缓解了融资难题。通过一系列举措,提升了诚信水平,对推进“诚信聊城”建设发挥了重要作用。

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