□江德斌
共享单车的押金问题受到社会关注。2017博鳌亚洲论坛期间,一些单车企业负责人在接受新华社记者采访时表示,正等待有关部门作出决定,希望能尽快有明确规定,把这笔钱放在公众认为安全的地方。
随着共享单车投放量和用户量的快速增长,押金量也随之递增,按照目前平台公布的用户量测算,押金总额在60亿元左右,且还在继续增长。目前共享单车押金处于监管空白地带,没有相关法律约束和监管制度,由平台自主掌握,押金的具体用途和使用情况外界都不知道,完全依赖于平台的自觉意识。这么一大笔资金,对平台而言诱惑力非常大,在没有外部监管力量制约的情况下,难保平台不会动心,将其挪用于平台运营、投资项目等。
共享单车行业市场参与者众多,目前已经有二十多家平台,市场竞争非常激烈,为争抢市场和用户,“价格战”也陆续展开。如此一来,共享单车平台依靠运营盈利的压力增加,部分实力弱、自有资金少的平台,有可能因无法承受亏损而非法挪用押金,或者卷款跑路。虽然现在还没有发生过,但在其他互联网细分市场里,比如在互联网金融领域,这种情况并不少见。
可见,政府部门要未雨绸缪,对共享单车押金的监管早做打算,制定押金第三方银行存管制度,严格规范押金使用规则,要求平台必须依法处理押金,不得随意挪用、投资,以保障押金的安全性。同时,严格规范用户押金的退还流程,在用户申请退还押金时,必须在规定时间内完成,不能以任何借口拖延时间。押金退还路径要清晰,只能通过银行直接退给用户,不得经过平台的账户,以免被平台截留。
从社会经济的发展趋势看,押金模式乃是社会信用体系不健全的产物,会衍生出很多弊端,容易引发损害消费者权益的事件。现实中,不仅共享单车行业普遍使用押金模式,在酒店经营、房屋租赁、工程承包、住院医疗等方面,都广泛存在押金模式。而随着社会信用体系的逐步健全,押金模式应会被信用模式所替代。据统计,全国381个城市已接入信用免押服务向“信用城市”升级,全国有近2000万人使用过信用免押服务。
在共享单车行业里,永安行、ofo单车相继与芝麻信用合作,对信用分超过一定数值的用户,采取免押金模式租用单车。随着“破冰者”的出现,用户感受到信用免押服务的好处,就会倾向于此种模式,其他平台也会迫于竞争压力相继跟进,信用免押服务就会逐步成为行业标准,押金模式则趋于边缘化,只针对少部分信用分数不足的用户。由此,共享单车押金问题也将得到彻底解决。
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