黑恶不除社会难稳,黑恶不扫民心难安。自去年中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来,荣成出重拳、建机制、抓长效,成立以市委书记、市长为双组长,6名市级领导和法检两长为副组长、32个部门主要负责人为成员的领导小组,抽调精干力量组建市扫黑办、扫黑除恶专项斗争指挥部和深挖“保护伞”指挥部。各区镇街和领导小组成员单位也成立相应组织领导机构,构建起上下一体、纵横联动的组织领导体系。同时,面向全社会公布举报电话、信箱和微信号,发动社会力量参与。一场扫黑除恶的人民战争全面打响。
精准发力 黑恶必扫
工作前期,全市各区镇街道、村居,领导小组成员单位及下属企事业单位,均建立涉黑涉恶线索定期排查制度,排查出的问题根据性质,按照规定分别移交公安机关或纪检监察机关,并报市扫黑办备案,重要线索随时上报。各区镇街和领导小组成员单位专门设置涉黑涉恶线索举报箱,举报件报市扫黑办统一拆阅办理。目前,市扫黑办和扫黑除恶指挥部共收到各类举报线索465件,全部按程序进行登记、转交、督办、调查处理。
政法机关是扫黑除恶专项斗争的主力军。为强化各部门单位之间的协作配合,市委政法委牵头建立“三长”联席会议制度,健全完善重大涉黑涉恶案件会商机制,强化各个环节有机衔接,保证涉黑涉恶案件快侦、快诉、快判。
市公安机关抽调刑侦、治安、派出所等单位20余名得力干警组建扫黑除恶专业队,重点案件由领导带队作战,充分发挥专业队专职研判、专业打击作用,磨快扫黑除恶的“尖刀”和“利剑”。
市检察机关抽调刑检业务精兵组建扫黑除恶办案组,建立“捕诉一体”工作机制,对所有涉黑涉恶案件提前介入,主动与公安机关沟通对接,监督做好侦查取证,并全程跟踪直至诉讼程序终结。
市人民法院对进入审判程序的涉黑涉恶案件,组织专业合议庭研究,制订庭审预案,确保每起案件顺利审理,实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
在政法系统各单位的密切配合、通力协作下,目前,全市已累计打掉24个涉恶团伙,破获刑事案件100起,刑拘涉案人员160人,投案自首5人,查扣涉案资产623.4万元,检察机关起诉恶势力犯罪6件31人,审判机关对3起涉黑涉恶案件依法进行了公开判决。
除恶务尽 深挖彻查
扫黑除恶,必须紧盯黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”。
工作中,荣成市坚持扫“黑”与打“伞”同步进行,将扫黑除恶专项斗争同反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合,每周汇总线索,每月开展研判调度,涉黑涉恶问题优先研判,线索优先排查,案件优先查处。
市纪委监委将监督执纪监察力量向深挖“保护伞”工作一线倾斜,确定了8个方面、20项具体任务,明确各室部、派驻和巡察机构的职责定位,形成工作合力。同时,畅通信访举报渠道,对涉黑涉恶举报事项实行100%受理、100%登记、100%转办,与政法机关建立问题线索双向移交、法纪并行工作机制,做到问题优先研判、线索优先排查、案件优先查处。
在重点行业领域,特别是渔业生产及劳务黑中介、非法用工、建筑装卸队等领域,紧盯重点部门、重点区域和重点人员,对群众身边的涉黑涉恶腐败问题以及党员干部和其他行使公权力的公职人员放任包庇黑恶势力、充当“保护伞”等6类问题深挖彻查。
对于公安机关打掉的24个涉恶团伙和100起涉恶刑事案件,市纪委监委密切关注,实行专人负责,同步介入进行调查,确保侦办涉黑涉恶案件与查处“保护伞”同步进行。截至目前,共查处党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题9起16人,留置4人,给予党纪政纪处分14人,组织处理2人,移送检察机关3人,刑事处罚2人。此外,对前期查办的典型案例进行认真剖析,梳理相关案件违法违纪事实,制作警示教育资料,深入开展廉政教育宣讲,形成扫黑除恶深挖“保护伞”浓厚社会氛围。
凝聚合力 彻底铲除
针对劳务中介及装卸行业涉恶问题较多的实际,全市各相关部门全面开展涉黑涉恶监管排查整治。石岛管理区、市人社局、市场监管局等部门强化审批、备案、检查等监督管理程序。目前,共组织执法检查13次,检查中介机构、装卸队伍、渔港码头500余家次,取缔非法中介机构4家,受理中介、装卸投诉举报案件38起,为126名求职者讨回中介费、工资95万元,摸排疑似涉黑涉恶线索8条,并将1起涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移交公安部门处理。
通过日常巡查摸排以及民心网、民生110投诉举报等渠道,人社部门广泛搜集黑恶线索,不断加大执法检查力度,会同公安、市场监管等部门不定期开展行业联合执法检查,强化线索核查,全力规范全市中介、装卸市场经营行为。
市海洋发展局、公安局、海警二大队、市场监管局开展近海管理秩序集中整治行动,重点整治在水产品批发、农贸市场和集贸摊点等渔市交易场所欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等行为。目前,收到群众举报线索15条,查获非法捕捞渔船31艘、禁用渔具3100套。
“以前,对于村霸、港霸等黑恶势力,老百姓敢怒不敢言,现在有党委、政府做后盾,欺压百姓、欺行霸市这些事几乎没有,社会风气更和谐了。”市民田先生感叹。
与此同时,荣成市按照“一个机制,五个体系”建设标准,着力推进“雪亮工程”、综治中心和网格化服务管理系统建设,投资1.4亿元搭建平安荣成智慧平台,安装各类监控摄像机6.9万台,实现重点部位视频监控全覆盖,为黑恶违法犯罪分子布下天罗地网,城乡治安管控水平迈上新台阶。
(杨青)
