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省城为17个PPP项目“做广告”

总投资约588.43亿,生态治理项目占了近一半

2015年05月27日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　本报5月26日讯(记者　刘雅菲)　日前,济南市公布了第一批拟推荐的政府与社会资本合作(PPP)项目。第一批项目共17个,总投资约588.43亿元。其中,生态治理项目8个,占了近一半。
　　所谓PPP(Public-Private-Partnership政府和社会资本合作模式),是指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。这种关系通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
　　本次市政府确定采用政府与社会资本合作(PPP)模式征集一批项目建设和运营合作伙伴,鼓励投资建设一批重点城市基础设施和民生项目。其中市民关注的轨道交通建设、济南养老服务中心二期、济南野生动物世界迁建等项目均在推荐的名单当中。
　　想投资建设这些项目,需要在所属行业有3年以上建设、运营和管理经验；资金充足,具有较强的财务与融资能力；质量安全管理体系完善；近3年在银行和其他债权人处无不良信誉记录等。每一个项目都明确了项目联系人及联系方式,符合条件的企业可以直接同联系人进行联系。
　　据济南市发改委固定资产投资处的负责人介绍,PPP模式可以使项目更快地获得资金,提高项目建设的效率。同时在管理方面,也将引入一些更加先进的管理方式。社会资本有意与政府合作,需要和实施机构进行谈判,谈判中会明确具体的运营方式、投资回报方式等。如果有意合作的企业超过一定数量,还要进行招标的程序。
　　社会资本参与了这些项目之后,如何进行后期运行,又如何获得回报呢?该负责人表示,后期运行和回报都有多种方式。“这些都需要企业和项目实施机构进行具体的谈判”。举例来说,济南市野生动物世界迁建项目,投资的企业可以通过后期的门票获得回报。而生态治理项目,如济南市城区河道生态治理,可以在治理完成的河道两侧竖立广告牌、通过广告经营权等方式获得回报,如果获得的回报不足以偿还投资,政府还可以给予一定补贴。

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