改造后的官扎营小区高楼林立。 本报记者 周青先 摄
本报记者 喻雯
三大处室
挑起两大职能
“城市更新局有两大职能:棚改旧改和征地拆迁。”济南市城市更新局有关负责人说,主要通过三个业务处室实现。
从未来的工作看,主要是起草棚户区改造、城中村改造以及房屋征收的相关法规和政策。负责编制全市城市更新工作中长期规划和年度计划,并组织实施；负责编制全市国有土地上房屋征收年度计划；拟定市级保障性安居工程、旧城区改建项目的国民经济和社会发展年度计划。
负责拟定城市更新范围,统筹协调城市更新项目,组织审核城市更新项目方案,核定年度改造项目；负责市政府主导城市更新重点项目的实施推进工作。
“目前,城市更新局各项工作已全面展开。”济南市城市更新局有关负责人说,为了全面谋划今后一个时期济南城市更新的思路方法、实施策略和行动计划,今年3月启动了《济南市城市更新中长期规划一期——棚户区改造规划(2016—2020年)》研究编制工作。规划编制将以中心城区410平方公里建设用地为重点,制定详细的城市更新计划和行动安排。
提高职能效率
降低协商成本
城市更新局成立后,建立了统一的城市更新管理体制。从职责整合来看,将济南市规划局旧城更新相关职责、济南市城乡建设委员会城市房屋征收拆迁工作的监督管理等职责划入了济南市城市更新局。
与市级城市更新职责和机构调整相衔接,各区县的有关职责也将做好整合,建立统一的机制。
“之前济南市的棚户区改造、城中村改造、城市房屋征收拆迁等职能分散,在问题沟通、解决方面需要跨部门协商解决。”该人士说。
未来几年,将聚焦老城区优化升级,重点开展棚户区改造,城市更新改造的工作体制捋顺了,各方的力量统一了,城市更新从规划到落实,都可以由一个部门来实现,实施的效果将更加显著。
今后,济南市将把城市更新重点由棚户区向以“旧社区、旧厂区、旧院区”为主体的旧城区转变,更新改造方式由“拆、建”单一方式向“整体改造、功能提升、综合整治”多方式转变。
做好文脉传承
向有机更新转变
城市更新,这是济南城市发展理念的改变,也是城市转型升级的重要途径。
早在2013年12月,《济南市旧城更新专项规划》启动编制,专项规划中就设立了棚户区改造规划专题。
规划中,明确了城市更新的要求:旧城区应该在延续城市原有肌理的基础上,由单纯大拆大建逐渐向持续有机更新转变。 城市更新局的成立,将把这一规划变成现实。“城市更新局的成立,是为了更好地改善人居环境、完善城市的功能,做好城市文脉的传承。”济南市城市更新局更新规划处有关负责人说,城市更新是城市发展的理念,棚改旧改只是城市更新的一种手段和形式,城市更新的方式是多元化的。
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