去年年底,济南专门为招商引资成立了投资促进局。两个新局的相继成立,不免让人思考,全国都在精简机构的当下,济南为什么还新设两个局呢?
本报记者 刘雅菲
内部调剂,总数没有变
在精简政府机构的当下,济南却新设俩部门,原因何在?
16日,城市更新局揭牌仪式在济南市房管局举行,城市更新局的牌子也加挂在了房管局的门前。
而在去年10月济南市政府印发的《关于设立济南市投资促进局的通知》上,还有一句看似不相干的“市粮食局由市政府工作部门调整为市发展和改革委员会直属机构”。实际上,投资促进局正是在对粮食局进行了调整之后才成立的。
因此虽然成立了两个局,但从政府机构的总数上来看并没有增加,只是进行了总量内的置换,“把好钢用在了城市发展更需要的刀刃上”,上述负责人表示。
选择这样的置换,也是济南发展的需要。“招商引资可以说是‘四个中心’建设的生命线,承担着输血、造血的重任。而它造出来的血就是一个个的建设项目。”济南市委党校济南市情研究所所长冯雷表示,项目能否尽快落地,需要城市更新局为其铺好路。
“市委书记王文涛经过调研,发现济南这两项工作的体制机制分散,开放程度、城市更新程度也不尽如人意,因此下决心成立了两个新部门”,济南市委相关人士告诉记者。
成立半年,效果已显现
“一件事情,得多个部门协调,降低效率不说,还会出现不了了之的情况”,上述市委相关人士表示。“济南这项工作原来由多个部门负责,对接政策都很难找到最准确的部门,落实起来也会受影响。”
多头管理连政府部门自己都犯迷糊,更别提办事的市民了。传化物流集团南部大区副总裁、济南传化泉胜公路港总经理颜正华就深有感触:“我们都是外地来的,在各个部门也不认识人,招商的职能也是分散在各个部门,项目建设的时候,遇到问题都不知道找谁。”
投资促进局已经运行了半年,在颜正华的手机里,有投促系统专门对接人刘主任的电话。“有事我就给刘主任打电话,他能解决的立即就能办,解决不了的他来帮助协调。”
城市更新局成立之后,有望提升济南城市更新的效率。在杭州人石先生看来,济南城市更新速度是需要加快一些了。“济南是个历史文化名城,有些有特色的、有历史文化价值的东西需要保护。但对于一些破败不堪的地方,留着有损济南形象。”
朝着高效、服务迈进
在济南市委党校经济学教研部主任吴学军看来,棚改旧改影响的不仅仅是济南的外在形象,今后一段时间济南的发展动力,很大一部分就取决于棚改旧改以及招商引资工作的进展情况。
招商引资对于城市发展的造血作用众所周知,“旧改棚改关系到民生,关系到城市建设,对于市民来说是好事。这些进步,对于招商引资而言,都是城市的软环境,软环境好了,就等于增加了筹码”,冯雷认为。
“棚改旧改可以充分盘活城市现有发展要素,拓展城市发展空间,为增量投入提供发展空间以及生产要素”,吴学军说,城中村和棚户区对于土地的利用效率比较低,如果将土地释放出来,再从驱动内需的角度吸引信息、养老、金融、旅游等产业,那将改变每一个济南人的生活。
而在济南市委相关人士看来,两个局的成立和运行,还将为政府机构改革提供一个良好的范例:“政府机构改革,就应朝着高效、服务的方向进行。”
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