6月30日,在马尼拉的总统府马拉卡南宫,菲律宾新总统杜特尔特宣誓就职后发表讲话。 新华社发
当天,中国国家主席习近平向杜特尔特致贺电,称中菲两国是搬不走的邻居,睦邻友好是两国关系上千年的历史传承,也是必须坚持的正确方向。当前中菲关系发展面临重要机遇,我愿同总统先生共同努力,推动中菲关系走向改善,实现健康稳定发展。我相信只要我们秉持诚意和善意,坚持互信和合作,就一定能够开创中菲关系和中菲合作的美好未来。
本报记者 赵恩霆 整理
就职演讲没有提及南海
现年71岁的杜特尔特,1972年跟随其父踏上政坛。他的父亲维森特曾先后担任菲律宾达沃省省长和达瑙市市长。长期以来,杜特尔特扎根南部棉兰老岛最大城市达沃市。1986年至1988年,杜特尔特担任达沃市代理市长,1988年正式当选市长。此后,杜特尔特担任达沃市长长达20多年。杜特尔特2015年底宣布参选总统,并在今年5月9日的大选中赢得1660多万张选票,当选总统。
杜特尔特在就职演讲中首先强调了国内问题:各级政府中的腐败、街头的犯罪行为、毒品泛滥、法律和秩序崩坏。“我看到民众对于领导人的信任已受到侵蚀。民众对司法、公共服务的信任也都产生了动摇,这是我们面临的真正问题。”杜特尔特表示,要大力改革菲律宾的政治体系,“我们必须要做出改变。”他在演讲中还对土耳其伊斯坦布尔机场爆炸袭击事件的遇难者表示哀悼,但对于备受关注的由菲律宾单方面提起的所谓南海仲裁案,杜特尔特只字未提。杜特尔特曾表示,必须等到仲裁庭作出裁决之后才会发表声明。
杜特尔特6月27日在达沃市发表最后一次讲话,虽然主要内容仍聚焦于国内的腐败、毒品等问题,但也涉及了南海问题。杜特尔特说:“至于南海,我们会住口。我们做出任何公开声明前,都要先等待仲裁庭裁决。所以我们先别插手,先跟政府所有人,包括军方在内一起商量。”杜特尔特事后接受采访时称,如果在仲裁结果出炉后的两年内,菲方仍未受益于这一裁决,他将与中国重启双边对话解决相关争议。
反恐比南海问题更迫切
菲律宾新政府的南海政策无疑最受外界关注,但对于杜特尔特这届政府而言,还有比解决南海争端更迫切的任务。与杜特尔特一同宣誓就职的菲律宾新任国防部长洛伦扎纳,此前一天在接受路透社采访时说,在菲律宾,伊斯兰武装分子带来的威胁比南海的领土争端更急迫,菲律宾的军事采购将反映这一现状。他说,当前猖獗的人口贩卖以及阿布沙耶夫反政府武装近期对西方人质的斩首,严重损害了菲律宾的国家声誉,杜特尔特对该组织未能遭到有效打击而恼怒,菲军方将花更多钱购买快艇和直升机予以打击,而不是在海洋安全上花钱。
阿布沙耶夫组织是菲律宾南部的众多反政府武装之一,与“基地”组织有关联,目前仍在频繁制造爆炸袭击及绑架事件。近期,两名加拿大人质被先后斩首,印尼运煤船也遭袭击,船员被该组织绑架。尽管菲律宾政府多年来已对该组织展开数次打击,但一直未能有实质进展。根据路透社的数据,该组织已至少关押了14名人质,包括1名荷兰人、1名挪威人以及7名印尼人和5名菲律宾人。阿布沙耶夫组织靠绑架得到了数千万美元的资金。
这是洛伦扎纳首次接受外媒采访,他的表述进一步增加了杜特尔特政府对南海争端态度的不确定性,让外界猜测菲律宾新政府可能调整对华政策,缓和南海紧张局势。洛伦扎纳称,国防预算应花费在获得国内安全而非购买战斗机保护菲律宾水域,因为菲律宾没打算与任何国家打仗,但他也表示主权仍是一个关键问题。他的表态呼应了菲律宾新任三军参谋长维萨亚日前的讲话,后者是杜特尔特钦点的人物。他说,杜特尔特政府将继续落实军事现代化计划,但重心将转为应对“内部安全威胁”。
希望中国投资基础设施
《马尼拉公报》6月27日援引菲副外长德尔罗萨里奥的话称,有关南海争议的国际仲裁结果宣布后,菲律宾需要做很多事来挽救与中国之间的关系。德尔罗萨里奥称,菲中消除分歧的一个可能方式就是菲方主动发起与中国的双边对话。
《菲律宾商报》6月26日报道称,杜特尔特6月25日在接见竞选期间支持他的菲律宾华人时透露,他已对中国驻菲律宾大使赵鉴华表示,中国将是他上任后第一个要访问的国家,以显示出他对菲中关系的重视。杜特尔特还表示,希望菲华人继续为促进中国对菲基础建设投资牵线搭桥,为中菲两国的友好关系作出重要的贡献。
杜特尔特近日还透露,中国有能力帮助菲律宾在两年内修建好铁路系统。他更打算派新任交通部长图加德前往北京商讨这一计划。而菲新任财政部长多明戈则通过发言人表示,杜特尔特明确把加快融入亚投行作为经济议题中的重点工作,并期望加大基础设施投资力度,投资额将占GDP的5%,力求解决菲律宾因为交通拥堵和缺乏基础设施而阻碍经济发展的困境。
美学者促克里抓紧接头
《菲律宾星报》6月29日报道,美国智库战略与国际研究中心学者绍斯敦促,杜特尔特就任后,美国国务卿克里应成为第一个与他会面的外国官员,这是“确保美菲关系的第一步”。绍斯认为,克里应倾听杜特尔特对美菲合作的看法,并向杜特尔特保证美国对美菲防务协议的承诺。绍斯称,杜特尔特不为美国外交圈所熟知,或许会是美国难对付的领导人。他说,“杜特尔特不亲美,对美国介入菲律宾的历史表达过严重关切,对美国的对菲防务承诺也十分担忧”。
菲律宾媒体报道说,美国政府方面,到目前为止只有奥巴马和驻菲大使古德伯格与杜特尔特互动过。奥巴马与他通过话,古德伯格对他进行过礼节性拜访。杜特尔特在与古德伯格的见面中问他,“如果和中国发生冲突,你们会不会站在我们这一边?”古德伯格当时回答称,“只有当菲律宾遭到攻击时”,美国才会协助防卫。
菲律宾GMA新闻网6月27日称,杜特尔特此前重申不会仅因为黄岩岛就与中国打仗,也不会加入美国进行南海巡航。他还说,愿意与中国一道开发南海,中方也表示愿意支持菲律宾的铁路建设项目。日本《产经新闻》6月28日分析称,杜特尔特在南海问题上表现出与中国进行对话的意愿,可能会影响包括日本在内的亚太地区的安保形势。
综合新华社、澎湃新闻、环球时报、参考消息等公开报道
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