潇峰 “上海自贸区”从挂牌至今已达三个月,资本市场对此反应最为迅捷。上海、天津、重庆……凡是涉及“自贸”的概念股蘸火就着,而外高桥则疯狂飙涨。 市场对于自贸区是否存在不切实际的期望值?让我们先看看上海自贸区究竟“自由”在哪里。 真正意义上的自贸区是指货物贸易在该区域内不须缴纳关税,同时也免除其他各类非关税的贸易壁垒。上海自贸区建设在原有保税区基础上,而保税区本身就属于离岸货物自由加工贸易区。由此而论,上海自贸区与真正的贸易关系并不大,而是其有两大主题的涵义:一是金融开放,二是服务行业开放。 此前,一名消息灵通人士透露,上海股权托管交易中心(上海股交中心)拟在上海自贸区设立股权交易平台,而该平台有望允许境外企业挂牌并转让股权,境外资本也能在平台上进行交易。“允许境外企业挂牌并转让股权”,其最为简单的理解就是“上市”——只不过是在场外市场“上市”。 准备在上海股交中心挂牌的境内企业看来,今后若能平移到上述自贸区平台挂牌,再引入境外的资本,内资企业便可变身为“合资企业”。如此,或许能为众多中小民营企业走出去,开辟一条行之有效的捷径。 商务部发言人沈丹阳说,上海市正准备对负面清单进行改进和优化,例如向跨国公司全面开放服务业之前,尽快向民营资本开放这些行业。 上海自由贸易区研究中心陈波副主任认为,目前只对外资的准入采取负面清单的管理,对真正利用负面清单管理的优势还很远。在法律法规方面积极探索过程中,相应政府职能就要转变,从以前被动式审批——由别人提交合规材料,到适当的时候主动式监管。其中,就需要监管机构发掘问题,这将使责权意识明晰,同时提高政府效率并降低寻租和贪腐的空间。
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