7日,青岛两宗海域在网上展开竞拍,这也是青岛首次进行海域使用权招拍挂。
文/片 本报记者 潘旭业
竞拍激烈,100多轮才成交
180元/亩/年……200元/亩/年……7日上午,在青岛西海岸新区国际海洋产权交易中心的大屏幕上,竞拍数字轮番上升、扣人心弦。最终,编号为YY2015001、YY2015002的两宗海域使用权分别以210元/亩/年、205元/亩/年挂牌成交。
“参与竞拍的两宗海域位于青岛西海岸新区风河东南侧,用海面积均为199.8公顷,出让年限10年,出让用途为贝类底播,起始价按照国家标准均为30元/亩/年,共有19家企业报名并参加了竞拍。”黄岛区海洋与渔业局海洋管理科王燕说,最初竞拍价3元、5元的往上增,随着价格的升高,竞拍企业一元一元地往上加价,共经过了百余轮竞拍。
据悉,这两宗出让的海域底价均为89.91万元,经过激烈竞拍,分别以629.4万元和614.4万元成交,被青岛牧海人海洋生态养殖有限公司和陈汝忠(个人)成功竞得,与海域管理部门签订合同,即可申领海域使用证。“此次竞拍是青岛西海岸新区将土地招拍挂机制创新引入海域使用管理领域的首次尝试,也标志着青岛完成首笔海域使用权招拍挂。”王燕说。
“审批用海”变成“交易用海”
黄岛区海洋与渔业局提供的相关数据显示,青岛西海岸新区海域总面积5000平方公里、滩涂面积83平方公里、海岸线282公里,海湾23处、岛屿42座,海域资源非常丰富。
“在此之前,我省对于海域管理模式均为‘行政审批制,即计划使用海域者向主管部门提出申请,获得审批后以30元/亩/年的价格承包。随着经济的发展,这种弊端日益显现,一是海域作为国有稀缺资源的市场价值没有得到充分挖掘,二是国有资源交易的公开、公平、公正、竞争的原则没有得到全面体现。”王燕说。
获批为国家级新区后,3月16日,青岛西海岸新区将土地招拍挂机制引入海域使用管理领域,颁布了《青岛市黄岛区招标拍卖挂牌出让海域使用权办法(试行)》。
“实施招拍挂出让海域使用权,变‘审批用海’为‘交易用海’,充分发挥了市场在海域资源配置中的主导作用,利用利益杠杆、市场竞争,使海域资源实现了保值增值、集约高效利用的目的,有利于保护海洋生态环境,吸引全国更多的从事海洋渔业的生产者、经营者来新区参与海域开发利用。”王燕说。
海域使用权网上拍 在全国也是首例
与以往的竞拍不同,记者看到,在青岛国际海洋产权交易中心内的竞拍现场,竟没有一家企业到达现场,只有大屏幕上不断变化着的竞拍价格。“我们采用的是网上招拍挂海域使用权的模式,各参加竞标的单位或者个人只需在家中通过电脑操控,提交自己的竞标价格即可,而不必到现场。这也是全国第一次在网上对海域使用权进行公开招拍挂出让。”王燕说。
据介绍,在以往的招标过程中,经常会出现陪标等作弊行为。为此,青岛西海岸新区专门研发了“网上招拍挂”的系统软件,企业和个人只需按照要求提报竞拍手续,即可参与线上竞拍。
“通过网上招拍挂方式出让海域使用权,竞拍流程在交易大厅清晰可见,杜绝了权利寻租现象,构建了公开透明、公平竞争的海域使用权交易环境。”王燕说,目前山东省海洋与渔业厅已经认可网上招拍挂海域使用权的模式,下一步将在更大范围内推广。
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