在9日举行的十二届全国人大三次会议记者会上,国家工商总局局长张茅就商事制度改革相关问题回答中外记者提问,图为本报记者高扩提问。
张茅向记者致敬。
文/本报特派记者 高扩 片/本报特派记者 周青先 3月9日发自北京
目前共立案调查垄断案件47件
一年来,国家工商总局商事制度改革方面采取了卓有成效的措施,增强了市场活力。发布会开始后,参加新闻发布会的记者们提问非常踊跃。往往是张茅回答了前一个问题的话音还没落下,记者们就高高地举起了手,要求就自己关心的问题发问。
频频举手,本报记者终于引起了主持人的注意。11时41分,本报记者获得了第四个提问的机会,也是本场发布会中首个获得提问机会的都市类媒体记者。
本报所提出的问题围绕维护市场秩序和反垄断工作展开:“去年7月28日,9省市近百名工商执法人员对微软公司在中国大陆的4个经营场所进行了反垄断突击检查,向外界传递了工商部门维护市场秩序的强烈信号。我想请问张局长,工商部门在促进公平竞争、维护市场秩序方面都采取了哪些措施?今年,工商部门是否还会对在华经营的大型跨国公司展开反垄断执法?”
对此,张茅表示,“工商总局是国务院反垄断委员会的成员,我们的职责是对于企业滥用市场支配地位,排除、限制竞争等垄断行为进行调查和处理。”
张茅指出,在规范市场秩序方面,工商总局主要做了以下几个方面的工作:
一是落实国务院关于促进市场公平竞争、维护市场正常秩序的有关政策；二是强化信用在市场监管中的基础作用,积极构建以信息公示、信用监管为核心的新型监管体系；三是进一步加强反垄断和反不正当竞争执法工作；四是推动商标保护和注册便利化工作取得新进展；五是加大对包括网络购物在内的重点领域市场监管；六是加强广告市场监管。
“到目前为止,全国工商系统共立案调查47件垄断案件,有21件已经结案,其他正在调查中。”张茅说,实际上,我们进行反垄断、反不正当竞争、加强市场监管,就是在促进建立公平竞争的市场环境。
一天诞生1.05万企业,78%是第三产业
关于商事制度改革,张茅说,去年实行“宽进严管”的商事制度改革以来,市场主体数量呈现大幅度增长,带动了就业,促进了结构调整。
张茅还对实施“宽进严管”取得的成效作出了详细解释。他表示,所谓“宽进”,就是降低市场准入的门槛,通过把企业的实缴制改为认缴制,“先证后照”改为“先照后证”,年检改为年报公示,巡查改为抽查等措施,降低门槛,放松企业进入市场的管制,取得了显著成效。
经过一年的改革,我国由改革前“一天诞生近7000户企业”,到改革后“一天增加到1.05万户”,平均每个企业改革前注册资本(金)是399万,改革之后增加到539万,增长35%。
张茅透露了另一个数字,显示改革对现代服务业带动作用明显。新增企业当中,78%都是第三产业,而其中,像电子信息、科学研究、软件等现代服务业占到了31%。而且,新增加市场主体中94%都是民营企业和个体工商户。从中可以看出,企业结构符合我们国家产业结构调整和结构优化的方向。
工商注册改革还创造了更多的就业机会。据测算,小微企业开业以后,一个企业用工在7到8个人,个体工商户在3个人左右。现在全国个体工商户和私营企业吸纳就业2.5亿人,改革以来的一年,增加了3646万人,增长16.5%。也就是说,在经济下行的压力下,就业不降反增,对于稳定经济发挥着重要的作用。
正在推进电子商务立法监管网购
关于去年阿里巴巴与工商总局之间发生的争议,张茅透露,他本人也参加过网购。网络交易是一种新的业态,且增长迅速,统计显示,我们日常消费中10%是通过网购来的,而且还是以30%-40%的速度在增长。
但张茅同时表示,网购也存在着一些新的问题,比如夸大宣传、假冒产品比较多、商品退货比较难等问题。对于这种新的业态、新的商业方式,究竟怎么更好地在规范中促进它的发展,这确实是政府监管部门和企业面临的一个新的问题。张茅说,“因为法律法规相对滞后,工商总局已出台了《网络交易管理办法》,但还不够完善,我们现正在积极推进电子商务立法。”
张茅同时强调,网络购物有很多新的特点,工商总局作为网络购物的主要监管部门,传统的监管方式已经不完全适用了,要通过信息化的方式解决。同时,也要和电商、互联网企业更好地沟通,既听取他们的意见,也对他们进行指导,要求他们进行自律。再有,互联网交易平台要担负起重要的责任,网络交易不是法外之地,也要按照法律和规矩来办,也要讲诚信、讲信用,也要维护消费者的利益。
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