争创资源枯竭城市转型示范区 - 齐鲁晚报数字报刊

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推进各产业从“大水漫灌”向“喷灌滴灌”转变,淄川区委书记杨洪涛:

争创资源枯竭城市转型示范区

2015年03月10日　　来源：齐鲁晚报

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　　◤淄川区委书记杨洪涛

　　　　本报记者　樊伟宏
　　通过坚持把上级要求与当地实际紧密结合,淄川创造性提出了“创新引领、转型升级,全面建设富饶秀美幸福新淄川”的总体目标。经过几年来的实践,初步走出了一条具有淄川特色的老工业区转型升级之路。谈及2015年的部署和规划,淄川区区委书记杨洪涛说:“结合老工业区转型发展的现实需要,着眼于经济新常态,提升境界,自我加压,我们提出了‘全市争第一、全省争一流、全国有影响’的工作标准,努力创建国家资源枯竭城市转型发展示范区。
促产业精准转调和企业精细管理
　　齐鲁晚报:淄川是老工业区,面对经济下行、金融风险等一系列严峻考验,过去的一年,淄川交上了一份令人满意的答卷。今年在调结构、转方式方面,淄川又有怎样的部署和规划?
　　杨洪涛:在前几年大规模上大压小、淘汰落后的基础上,今后一个时期,我们的转型升级将主动适应经济新常态,由“大水漫灌”式向“喷灌滴灌”式转变,重点实施产业精准转调和企业精细管理“两大战略”。在产业层面,实施精准转调战略,努力提升产业转型活力。在企业层面,实施精细管理战略,努力提高企业核心竞争力。通过逐条产业梳理,逐个企业研究,不断提升区域综合竞争力。
　　近日,我们由发改局牵头成立了产业精准转调办公室,由经信局牵头成立了企业精细管理办公室,并开始分别制定工作规划,按照5—10年的周期制定发展规划、工作计划,从产业集群培育和空间布局、产业链的拓展延伸、产品换代升级、企业管理标准完善等具体层面,包括每年重点突破的产业、重点研发的产品、重点引进的科技成果、重点申报认证的行业标准等,都逐一细化量化,制定具体的实施方案,确保每年都有进步、有突破,通过几年的努力在产业、企业发展层次和水平上实现明显提升。
打造“齐文化修学旅行基地”
　　齐鲁晚报:刚才您提到产业上要实现精准转调,请问今年淄川在传统产业转型发展的新路径是什么,如何做好精准转调?
　　杨洪涛:在产业结构升级方面,重点发展战略性新兴产业和现代服务业,加快推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变；在产业布局优化方面,重点发展园区经济,引导企业和项目进园区,力争三至五年全区战略性新兴产业占工业总量的比重达到50%,全区服务业占比每年提高2个百分点,到2020年占比达到50%。
　　一是培育壮大战略性新兴产业。重点抓好新能源、新材料、新医药、新装备四个具有比较优势的新兴产业。二是加快发展现代服务业。把现代服务业摆到更重要战略位置,优先发展现代物流、总部经济、工业设计、信息咨询等生产性服务业,抓好中国(淄博)陶瓷产业总部基地、新星海尔物流园、山东轻工产业城等重大服务业项目。特别是针对我区独具特色的生态文化旅游资源,实施文化旅游突破提升工程,以培育和打造“齐文化修学旅行基地”为目标,整合生态山水、传统村落、地域文化等旅游资源,科学规划、串点连线,重点打造峨庄古村落生态写生修学游、齐长城青少年户外驿站游、以聊斋文化为龙头的地域特色文化游等精品线路,建设峨庄、幸福、马鞍山乡村旅游服务中心,提升配套服务能力,打造省级乡村旅游先行示范区,提升淄川的对外影响力。

将散落布局的企业“搬”进园区
　　齐鲁晚报:目前,各区县都在大力推进产业园区建设,对此,淄川有哪些具体规划和部署?
　　杨洪涛:围绕推动产业转调,重点实施企业“搬家工程”和科技创新“赌玉工程”。“搬家工程”,重点筛选在园区之外、发展空间受限、发展前景较好的企业,尤其是与居民区混杂在一起的企业“搬家”进园区,引导企业更新生产工艺、引进先进装备、优化生产流程,对资源能耗大、市场前景小的企业,通过行政倒逼和市场引导逐步淘汰,力争五年内全区80%的企业入驻园区。进一步做好园区的规划编制、园区环评、配套设施、户口争取、招商引资等工作。
　　“赌玉工程”,主要是通过财政贴息、科研奖励等方式,鼓励企业在科技领域进行风险投资。“赌玉工程”主要采取四种模式:一是引进实验室成果进行中试；二是购买引进成熟技术；三是委托高校进行研发；四是跟踪行业前沿技术及早介入。深化产学研合作,办好第八届“百名专家淄川行”“百家企业院校行”等活动,深入实施科技创新“六个一”工程,努力在研发平台和技术攻关上实现更大突破。
启动“企业管理提升年”,让企业变身“高大上”
　　齐鲁晚报:目前,淄川在企业管理转型上面临的主要问题是什么?如何实现精细管理?
　　杨洪涛:我区多数企业是从乡镇企业、村办企业发展起来的,企业管理普遍简单粗放。目前,我区多数企业的生产装备和技术工艺都比较先进,但内部管理却简单粗放,成为制约发展的“短板”。针对于此,我们今年在全区组织开展“企业管理提升年”活动,引导企业向管理要效益、向管理要竞争力。
　　一是建立健全现代企业制度。以规模以上企业为重点,建立健全财务管理、现场管理、质量控制、风险防控等制度,力争三至五年全区80%的规模以上企业基本完成股份制改造。
　　二是开展管理对标提升活动。制定了《推进企业管理创新提升2015—2020年行动计划》及5个配套实施方案,分类分行业选树一批有代表性的企业,让广大企业对照先进提升管理水平,争取年内实现100家规模以上企业建立完善现代企业制度,200家中等规模企业建立科学规范的管理制度,300家中小微企业建立完善以会计电算化为主的财务管理。

排定今年首批区级　重点项目175个
　　齐鲁晚报:在项目建设上,淄川今年的着力点在哪里?
　　杨洪涛:今年全区排定第一批区级重点项目175个,总投资624亿元,年度投资149亿元。在项目建设中,我们突出战略性新兴产业和现代服务业,高水平策划储备了一批规模大、附加值高、带动力强的重大项目,确保项目总量增加、质量提高、接替有序。其中,战略性新兴产业项目59个,总投资227.9亿元,占比73%；现代服务业项目24个,总投资159亿元,占比77%。
　　同时抓好政策争取。今年出台了关于建立对上争取长效机制的实施意见,积极抓住资源枯竭城市、一带一路、蓝黄经济区、国家生态文明先行区、“十三五”规划编制等重大机遇,认真研究国家产业政策和投资方向,力争在争取国家资源枯竭城市后续扶持、国家级经济开发区、新能源示范区等重大事项上实现新突破。
力争五年左右将　矿山数量压缩一半
　　齐鲁晚报:今年以来,环境问题受到市民广泛关注。2015年,在这些方面淄川将有哪些举措?
　　杨洪涛:2015年我们将守好生态环境的底线。把生态环境治理作为一项政治任务、民生工程,重拳出击、铁腕治污,用最坚决的态度向污染宣战。坚持标本兼治、综合施策,认真抓好燃煤行业、道路扬尘、露天矿山等重点领域治理,根治旧账、不欠新账,推动空气质量持续好转。大力调整能源结构,推广使用清洁煤炭,加快建设大型煤气站,对双杨、罗村区域的建陶企业统一供应煤气,并逐步在全区推广。抓好矿山企业治理,严格执行喷淋降尘、密闭运输等规定,加强考核评价,实行末位淘汰,力争五年左右把矿山数量压缩一半。深化“森林淄川”建设,抓好矿山生态修复,搞好重点流域治理,切实改善全区生态环境。
　　同时守好安全生产的底线。坚持把安全生产作为一条不可逾越的红线,健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,抓好危化品、煤炭、化工等重点行业监管,保障生产安全。
最大限度保留　村庄原始风貌
　　齐鲁晚报:随着新型城镇化推进速度的不断加快,淄川将如何更好构建城乡统筹发展新格局?
　　杨洪涛:今年淄川将抓好“五个着力”,其中一个着力就是推进新型城镇化。加快推进以人为核心的城镇化,强化“产城融合”,“安居乐业”的建设理念,围绕“人往哪里去”,优化城镇建设布局,统筹推进中心城区、中心城镇、中心社区三个层级建设。
　　特别是,突出抓好美丽乡村建设,组织编制全区古村落保护规划,建立古村落名录,研究保护方案,制定古村的界定标准,对古村的村庄风貌、周边环境、建设维护都做出具体明确规定,最大限度保留村庄原始风貌,让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁；围绕“在什么样的环境生活”,加强基础设施建设,综合治理市容市貌,提升改善人居环境；围绕“人的自由流动”,积极推进相关配套改革,激发城镇化发展活力,构建城乡统筹发展新格局,努力为进城农民和城镇居民创造更好更多的发展机会,为留在农村的农民创造更好更优的生产生活条件。

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