房地产税后年开征?没那么简单 - 齐鲁晚报数字报刊

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楼市持续分化,社科院建议一线城市开征房产税

房地产税后年开征?没那么简单

2016年07月08日　　来源：齐鲁晚报

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　　今年以来,多地楼市升温。(资料片)

　　　　6日,中国社会科学院举行大型研讨会,研讨当前房地产走势,还发布了《中国住房发展(2016中期)报告》,称当前房地产市场严重分化,一线城市和部分二线城市房价迅猛增长,但是三四线城市房价上涨慢,甚至是负增长,建议在一线城市和热点二线城市开征房产税。
　　有关房地产税的议论一时又多起来。不过,从目前推进速度看,“2017年完成立法、2018年实施”已经基本上不可能。　
　　下半年楼市
可能会调整
　　社科院的《报告》认为,从全国情况而言,由于房地产新开工面积持续增加,新的房地产库存又在大量形成,因此2016年下半年房价有调整可能,三四线以及以下城市高库存,房企面临资金链断裂的风险。
　　统计数据显示,5月全国房地产新开工面积增速达到18%。同时,前5月全国商品房销售面积和销售额增速分别为50.7%、33.2%,比1-4月累计的55.9%、36.5%增速放慢。
　　“在库存大量积压的同时,新投资可能在2016年形成大规模新供给。”中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为,在整体经济趋势没有重大变化和无重要政策出台的前提下,2016年下半年到2017年上半年,房价可能会出现调整。其表现是一线城市的房价涨幅可能会趋于缓和,大部分三四线以及以下城市将持续趋冷。
　　尽管房地产可能面临调整,与会专家均认为,楼市分化仍将加剧。数据显示,今年5月,一线城市北上广深房价同比涨幅分别为19.5%、27.7%、18.9%、53.2%。当月二线城市厦门、合肥、杭州、南京住宅价格分别同比上涨28%、23.2%、16.9%、25.6%。但是大量三四线城市,比如唐山、包头、丹东等城市房价同比为负数。
三四线城市
应限制土地供应
　　不少专家认为,单纯采取遏制一线城市供地,进而减少人口的办法,并不符合城市发展的规律。
　　上述《报告》认为,严格控制特大城市人口与规模,采取限制大城市的土地供应和住房供给,只会造成了房地产的严重分化和空间结构的失衡。因为三四线城市有大量的土地供应和住房供给,但是很难吸引更多人口。
　　因此要解决房地产分化,特别是一线城市房价暴涨的问题,需要加大一二线城市和城市群内中小城市的土地和住房供应,带动住房投资增长。对于三四线城市,应该限制土地供应和住房供给,将库存逐步消化。
　　《报告》称,要解决小城市人口聚集问题,需要改进地级以下城市的基础设施与公共服务,实现基础设施和公共服务均等化,在一线城市和热点二线城市开征房地产税。
　　十八届三中全会提出,加快房地产税立法。据了解,未来的房地产税主体税种由房产税、城镇土地使用税合并而成。收税标准将参照世界通行做法,估算价值100万元的房产可能会每年增加约5000元税负。
　　此次研讨会,参会的多位社科院专家认为,适时推出房产税非常有必要。社科院工业所研究员曹建海称,应该尽快在一线城市推出房产税,“高房价大幅抬高商业成本,将大量的实体企业逼走,最后将影响中国的创新发展”。
征收的房地产税
一线城市或轻松转嫁
　　关于房地产税,全国人大财经委副主任郝如玉2日透露,目前房地产税仍在起草过程之中。郝如玉表示,房地产税迄今已经试点征收了5年多,但是操作难度很大。
　　根据“税收法定”原则,未来开征房地产税,必须先由全国人大立法。而中国的房地产税是土地国有下对私人住宅征收的财产税,而中国的购房者在买房时已一次性支付了70年的土地租金。
　　专家认为,即便开征了房地产税,在目前的情况下,也不可能让房价发生趋势性下跌。否则,整个金融体系将受到威胁,因为银行贷款的主要抵押物是房子,而且一旦房价持续下跌,将给全社会带来通缩。
　　专家表示,未来开征房地产税只能规定一个税率范围,至于各个城市如何执行,恐怕需要各地人大自行通过相关细则,因为城市和城市之间差别太大了。“有资格”征收房地产税的城市很可能只有百十来个,对于大部分人口流失的中西部城市,原本就面临房地产去库存的巨大压力,强行开征房地产税,只能加剧房屋空置。况且房地产税是直接税,征收难度大、成本高,绝大部分城市即便开征,获得的收入也很难抵消成本。
　　在专家看来,未来在一线城市、强二线城市征收房地产税最有可行性,且有条件将税率定得略高,至于一线城市的房东,也最有条件将房地产税转嫁出去,因为有人口增量,房屋很容易出租。　　　　　　据财经网、一财网

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