◥这是朝鲜最高领导人金正恩6月30日在平壤会见外宾时的照片。
新华/朝中
6月25日,在朝鲜首都平壤,市民集会纪念“反美斗争日”。 新华/美联
从宣称“六方会谈已死”到要求安全保障,朝鲜罕见松口提出无核化可谈,释放出可对话的积极信号。不过,同一天,美国财政部发表声明,宣布对一批“与践踏人权有关联”的朝鲜官员和实体实施制裁,其中包括朝鲜最高领导人金正恩。
利用朝鲜核问题
美国已得到太多
朝鲜要求美韩提供五方面的实质性安全保障,包括公开在韩美军核武器,撤销在韩所有核武器和核武器基地,确保不再将核打击手段迁入朝鲜半岛和周边地区,承诺任何时候都不对朝鲜使用核武器,宣布撤离在韩拥有核使用权的美军。
中共中央党校国际战略研究所教授张琏瑰认为,朝鲜按照其拥核的两步走战略,一步步闯关拥核。朝鲜自认为已成为“东方核大国”,会做负责任核大国,不核扩散,不首先使用核武器；同敌对国家改善关系,甚至推动邦交正常化。今年以来,朝鲜积极展开外交攻势,也是希望相关国家习惯同有核的朝鲜打交道,承认其有核地位。
朝鲜在无核化问题上软下来,展现出可对话的积极姿态。那么,表面上被朝鲜“摆了好几道”的美国这次还会“接招”么?北京大学教授、朝鲜半岛问题论坛主任金景一认为,美国从朝核问题中得到太多。虽然美国表面上多年谈判被朝鲜欺骗,“感情受伤”,无意再谈,实际上美国借助朝鲜“麻烦制造者”的身份,韩美、美日同盟得到空前强化。如果没有朝核问题,不会有美国同韩国谈“萨德”反导系统的部署。因此,从某种程度上说,是美国和朝鲜一起制造了朝核问题。
朝鲜将继续发射导弹
和核武器小型化
金景一指出,一个敌对的朝鲜,对美国实现其东亚战略有利。朝核问题单依靠中国解决不了,朝鲜最终要的是安全,是要与美国签订和平协定,而不是通常人们理解的以核武为筹码换取经济援助。他建议应该以“安全对安全”的思路处理朝核问题,朝鲜提议若美韩停止军演,朝鲜便停止核试。但对朝鲜此前要求美韩停止军演的安全要求,美韩完全不理睬,在对朝立场上毫不松动。“因此,韩国的作用很重要,”金景一说,“美韩军演能否停止,韩国应该多做美国工作,中国做不了的工作,韩国可以做。”
美韩如果继续坚持朝鲜先弃核的门槛不放松,缺乏安全感的朝鲜又会怎样?张琏瑰认为,“从美国国内看,今年是美国大选年,美国不会对朝鲜动武,朝鲜可以得出怎么折腾都是安全的结论,可以预见到朝鲜会在今年内继续推进导弹发射和核武器小型化。”到那时,朝鲜就又有了发展核武器的“正当理由”。
外交学院教授、战略与和平研究中心主任苏浩指出,“半岛有核,其实对美国有利。”他认为,美国的战略性短板在东北亚；美韩军事同盟原本功能设计是针对朝鲜,但美国的亚太再平衡战略需要区域性军事体系,在韩国部署“萨德”反导系统,将美韩同盟融入西太平洋,可弥补其短板,实现其军事体系的完整建构。苏浩说,美朝关系看上去是尖锐对立的,但达到的客观效果却是朝鲜拥核帮助美国更好实现了其亚太战略目标。
朝鲜松口表明诚意
相关方应抓住机会
在近日南开大学举办的朝鲜半岛研究论坛上,韩国延世大学教授、韩国总统直属统一准备委员会委员文正仁说,六方会谈中,韩美日三方和中朝俄三方意见分歧很大。韩美日认为,朝鲜必须先弃核才能展开对话,否则对朝制裁只会更加强化。朝鲜则强调,如果朝鲜弃核,后果只会“同利比亚一样”,拥核是其确保安全的最高手段。
如何解开这样的“死结”?中国努力在朝鲜和美日韩的立场上进行调和,中国外长王毅此前提出,愿与各方探讨“实现半岛无核化与半岛停和机制转换并行推进”的双轨思路。
南开大学周恩来政府管理学院教授李春福认为,将朝鲜半岛目前的“停战机制”,转换为“和平机制”的双轨思路,是平行线,没有先后顺序,是有机统一的。他强调,朝鲜内部变化尤其值得密切关注。“朝鲜已表明了诚意,相关方应以此为契机,推动半岛无核化。”他说,无核化是一个漫长的过程,但可以有步骤地实施诸如核冻结等阶段目标,而美韩需要降低六方会谈门槛,停止军演,给朝鲜以安全保障。
美国就人权问题
制裁金正恩等人
美国财政部6日发表声明,宣布对一批“与践踏人权有关联”的朝鲜官员和实体实施制裁,其中包括朝鲜最高领导人金正恩。声明说,美国将冻结受到制裁的个人和实体在美国境内的资产,并禁止美国公民与其有商业往来。同时受到制裁的包括朝鲜人民保安部部长崔富日和该部另外两名官员。
今年2月,美国总统奥巴马签署了旨在对朝鲜实施更严厉制裁的法案。这一法案要求美国总统对在大规模杀伤性武器、军火、奢侈品、洗钱、制假及侵犯人权等方面与朝鲜有往来的个人或实体实施制裁。美国财政部6月1日发表声明,宣布将朝鲜认定为“主要洗钱关注对象”,并采取措施进一步限制该国进入美国金融体系。
朝鲜国防委员会发言人曾表示,“对朝制裁不会击垮朝鲜”,只会让朝鲜“更加自立、自强”。另据朝中社上月报道,朝鲜反洗钱、反资金支持恐怖主义国家协调委员会发言人强烈谴责美国将朝鲜列为“主要洗钱关注对象”,称这是侵犯朝鲜自主权和生存权的行为。
据新华国际、新华社
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